全国政协委员姜耀东  明升中国矿业大学（北京）供图

3月5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。

对此，全国政协委员、明升中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东表示：“煤炭是我国能源安全的‘稳定器’和‘压舱石’，煤炭行业健康发展意义重大。”

他建议，进一步强化我国煤炭安全生产能力建设。加大煤炭资源勘查力度，以晋陕蒙地区，以及东北、华东、中南等矿区为重点，提高资源勘探精度，增加可采储量，着力建设一大批智能化煤矿和大型露天煤矿，继续淘汰落后产能，形成以大型智能化煤矿为主体的生产结构。

建立煤炭产能收缩与释放机制，当新能源发电处于正常状态时，煤矿收缩产能、控制产量，前者不能正常发电或能力不足时，煤矿释放产能、提高产量。在东北、华东、中南和西南等传统产区，提升煤矿现代化水平，根据区域能源消费形势，准确把握煤矿关闭退出节奏，提高区域煤炭基本供应保障能力。

提升以智能化为支撑的煤炭柔性生产供给保障能力。加大智能绿色开采技术研究，比如，智能快速掘进关键技术、智能无人开采成套技术等，构建煤矿开采全过程的数据链条技术，实现决策智能化和运行自动化，促进煤炭柔性供给。

加大煤炭清洁高效利用关键技术攻关和成果转化力度。鼓励开展煤炭清洁高效利用基础理论与关键技术攻关，将关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，推动煤炭清洁高效利用示范工程建设，加大科研投入力度。

大力推动煤炭从以燃料为主转向燃料和原料并举。综合考虑环保、安全、市场等因素，推进现代煤炭工业高质量发展，延长煤化工明升链。发挥煤化工在高端精细化工、具有特殊性能产品、技术密集型产品和新材料等方面的优势，弥补我国明升链短板，研制“卡脖子”产品。

进一步统筹管理能力。中央高度重视煤炭兜底保障作用，但部分地方、部门涉煤政策缺乏统筹协调，建议协同发力，防止“处处是红线”而相互掣肘。