在今年的“全国两会”上，全国人大代表、河南大学党委书记卢克平建议，教育部直属高校与中西部（主要是没有教育部直属高校的省区）地方高校，“一对一”建立结对帮扶关系。

为解决我国高等教育发展不平衡尤其是优质高等教育资源布局不合理问题，教育部出台了“对口支援西部地区高等学校计划”“中西部高等教育振兴计划”，实施了“中西部高校基础能力建设工程”“中西部高校综合实力提升工程”等，开展“部省合建”工作，为中西部高等教育高质量发展注入了强劲动力和巨大能量。

卢克平指出，由于相关政策和经费覆盖面较小，“对口支援计划”主要集中在西部地区，中部各省受援高校较少，且“部省合建高校”仅限“一省一校”，大多数中西部高校尤其是地方高校没有得到足够支持。除此之外，中西部地方高校发展还面临着办学理念落后、办学资源匮乏、治校能力不足、发展模式受限等诸多问题，需要因校制宜、“一校一策”，有针对性地给予支持和帮扶。不少中西部地方高校也积极通过各种努力，与国内外知名高校加强交流合作，学习借鉴其成功经验和好的做法，有的甚至还签订了战略合作协议。但由于合作高校双方在区位、资源、责权利等各方面存在着巨大的差异性和不平衡性，其所处的不平等地位造成了合作关系的不稳定与不可持续，需要在国家层面对不同高校间的帮扶合作关系作出制度性设计和统筹性安排。

卢克平建议，教育部直属高校与中西部（主要是没有教育部直属高校的省区）地方高校，“一对一”建立结对帮扶关系。按照主要学科类型相近、办学历史相似、有一定合作基础和历史渊源等原则，在每个省区结对帮扶3-5所地方高校，每5年为一个帮扶周期。帮扶内容主要包括院校共建共享、学科建设、实验室建设、科研合作、师资培养、学生联合培养、干部挂职交流等方面。由教育部牵头，统筹制定“结对帮扶”方案和目标任务，并对帮扶成效开展专项考核与中期评估。同时建议中央财政安排专项资金，专款用于开展高校“结对帮扶”工作。

卢克平还建议，中西部有关省区相应建立“结对帮扶”机制，并安排“结对帮扶”专项资金。受帮扶的中西部地方高校，在接受帮扶的当年或次年，在本省区内结对帮扶一所应用型本科高校。以此类推，受帮扶的应用型本科高校，对口结对帮扶一所高职高专院校；受帮扶的高职高专院校，对口结对帮扶一所中等职业学校；受帮扶的中等职业学校，对口结对帮扶一家企业，让“教育帮扶”的正能量接续传递。