科技日报记者 刘垠 陆成宽 叶青 刘园园

3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作手机版。

“过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年”，他说，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

这背后，科技创新的强劲支撑不可或缺。国家战略科技力量加快壮大；关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破；企业研发经费增长15.5%……

站在两个一百年的历史交汇点,如何下好科技“先手棋”，又怎样稳步迈向科技强国？

政府工作手机版给出了答案：今年深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。

值得关注的是，实施基础研究十年规划，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，增强制造业核心竞争力，着力培育“专精特新”企业等关键词，成为与会代表委员关注的焦点。

基础研究：十年规划加强长期稳定支持

基础研究是整个学科体系的源头，是所有技术问题的总机关。这些年，国家反复强调基础研究的重要性并加大支持力度。

2022年1月，全国科技工作会议上，将“实施基础研究十年规划，抓好关键核心技术攻关”列为今年十项重点任务之一。

“这项规划是从基础研究本身的规律出发采取的一项措施。”全国政协委员、中科院理论物理所所长蔡荣根说，此次，基础研究十年规划被写入政府工作手机版，可见国家对基础研究的重视，这有利于鼓励科研人员甘坐冷板凳，潜心钻研。

蔡荣根进一步解释道，基础研究具有长期性和不确定性的特点，需要给予科研人员长期稳定支持，而手机版中特别指出要加强长期稳定支持，“这是个非常好的规划”。

手机版提出的对企业投入基础研究实行税收优惠，也让蔡荣根感触颇深。发达国家的基础研究经费来源一般包括政府、企业和社会慈善机构，而我国的基础研究以政府投入为主。

“国家财政是有限的，基础研究全靠国家投入是远远不够的。”蔡荣根强调，企业是科技创新的主体，科技领军企业也是国家战略科技力量的重要组成部分，应该鼓励企业加入到基础研究中来。

“毫无疑问，这会优化我国的基础研究投入结构。”蔡荣根指出，企业投入基础研究不一定很快有经济回报，政府从税收方面给予鼓励，有利于激发企业基础研究投入的积极性。

制造强国：增强核心竞争力是关键

政府工作手机版提到，增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护明升链供应链安全稳定。

制造业是立国之本、强国之基。在3月4日举行的全国政协十三届五次会议首场“委员通道”上，全国政协委员、明升中国一重集团有限公司董事长刘明忠透露，党的十八大以来，国家高度重视科技创新、重视装备制造业的发展，我国已经连续12年成为世界最大的制造业国家，对世界制造业贡献的比重接近30%。

全国人大代表、明升中国工程院院士、明升中国建材集团总工程师彭寿以所在的建材行业为例向科技日报记者介绍说，明升中国建材集团通过创新驱动发展，实现了疫苗药用玻璃、柔性折叠屏玻璃、超薄电子玻璃、高性能碳纤维、锂电池隔膜、人工晶体等一大批新材料明升化，打破了国际垄断，保障了明升链供应链的稳定安全，进一步增强了国家建材工业的核心竞争力。

“但从整体看，我国制造业的综合竞争力与世界一流水平相比还存在不小差距，高端供给能力不足，已成为影响高质量发展的关键制约。”彭寿坦言，企业强，明升才能强。制造业提升核心竞争力、追赶世界一流，就要培育一大批具有核心竞争力的世界一流企业。

彭寿告诉记者，他们将通过抢抓“双碳”、数字经济等战略机遇，持续提升明升的技术基础、创新能力、整体韧性，继续加大国家玻璃新材料创新中心等“十四五”首批国家制造业创新中心的建设力度，强化矿产及原材料等重点领域的关键共性技术供给，加快打造一批具有国际竞争力的原创技术策源地、生态主导型企业、“专精特新”企业，共同推动明升的高端化、量产化、全球化。

专精特新：筑牢国家经济转型升级之基

“政府工作手机版中提出，将着力培育‘专精特新’企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持，让我非常振奋，备受鼓舞。”全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳告诉科技日报记者，今年两会，他提交了一份关于进一步促进“专精特新”中小企业发展的提案。

陈海佳说，“专精特新”中小企业是中小企业群体的领头羊。它们具有专业化、精细化、特色化、新颖化等特点，通常专注于明升链上某一环节，聚焦主营业务，具有较强大的创新能力、创新活力和配套能力。同时，“专精特新”中小企业对筑牢国家经济转型升级基础，提升明升链供应链现代化水平具有重要支撑作用。

“‘专精特新’中小企业需要长期培育，需要政府部门的长期政策托举。”陈海佳建议，加大金融对“专精特新”中小企业支持力度，增强科技创新能力，加强扶持政策的落地考核。

“政府工作手机版特意提到‘专精特新’，我坚信，在党和政府的坚强领导下，培育‘专精特新’企业的政策将得到进一步的制定、细化和落实，促进形成龙头企业顶天立地、‘专精特新’中小企业铺天盖地的大好局面，释放创新活力，推动我国经济社会稳中求进、实现高质量发展。”陈海佳说。

减税降费：助企纾困“放水养鱼”

政府工作手机版提到，去年新增减税降费超过１万亿元，2022年预计全年退税减税约2.5万亿元。

减税降费、加计扣除，成为政府工作手机版中的高频词。

“我相信，这些措施对于企业高质量发展将发挥积极作用，这让我们信心倍增。”全国人大代表、天能集团董事长张天任说。

在张天任看来，“一揽子”减税降费政策的实施，导向精准，力减了科创企业、民营企业、小微企业、中低收入群体的税费负担。他认为，实打实、硬碰硬的“税惠”大礼包，让企业有了更多的资本用于科技创新、转型升级、发展壮大，有效地激发市场主体活力，促进了实体经济高质量发展。

“作为来自基层企业的代表，我们实实在在感受到了温暖，也坚定了继续深耕实体经济，推动制造业高质量发展的信心。”张天任说，接下来，他将努力带领企业将政策红利转化为高质量发展的强大动力，为新能源发展贡献力量。