2021年，河南省遭遇罕见特大暴雨时，一份名为《待救援人员信息》的腾讯共享文档曾被广泛转发。小小的一份文档，解决了诸多信息不对称，在抗洪救灾的黄金救援时间，发挥了巨大的能量。

在数字技术赋能下，我们的应急救援是否可以做得更加温度、更加精准、更加有效？1月14日，在腾讯研究院科技向善创新周的“社会应急专题论坛”上，与会专家以“应急体系数字化：社会共建与大众连接”为主题，试图从应急体系的数字化和社会共建中找到答案。

参与此次论讨对话的，有中央党校应急管理教研部教授、明升中国应急管理学会常务理事李雪峰；北京师范大学风险治理创新研究中心主任、教授张强；腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿；腾讯可持续社会价值事业部应急平台项目负责人滕超；美团风险管理委员会应急指挥中心副主任陈海鲤，腾讯研究院高级研究员孙怡担纲本场论坛的主持。

求助信息越快越好

腾讯共享文档在河南洪灾应急救援中被创造性地应用，也启发了腾讯公司对应急产品的研发思路。

“应当越简单越好。”腾讯可持续社会价值事业部应急平台项目负责人滕超表示，“这一点不仅体现在产品的功能界面上，也体现在触达用户的方式上。同时，要考虑相应的产品让救援人员也能便捷使用。”

北京师范大学风险治理创新研究中心主任张强认为，当城市进入一个全景式的灾害状况时，社区老百姓对救援力量很难感知，救援力量对服务对象很难感知，政府的救灾指挥部也存在信息盲点，在严重的信息不对称的情况下，要实现有序协同，其实是非常有难度的，如果通过数字技术提升灾害风险的可见性、提升其社区连接性，对救援救助是非常有帮助的。

中央党校应急管理教研部教授、明升中国应急管理学会常务理事李雪峰建议，科技企业可以和地方政府合作，开发适用的APP，来帮助偏远地区把应急平台做起来，针对不同城市、不同地方开发APP应用程序。

那么，建立高效的连接机制，数字科技无疑提供了诸多可能性。而能够帮助大家第一时间传递信息的，经过验证也都是比较成熟产品，比如微信、共享文档、小程序等。

滕超认为，未来例如可穿戴设备等硬件设备，可以发挥更大的作用，当一个人遇到紧急情况时是难免慌乱的，不一定有机会通过移动设备发出求助信息，而可穿戴设备或者智能摄像头等硬件，可能会成为高效便捷的传输渠道，将信息传递到相应的救援方。

数字共建救援体系

根据历史经验，乡村地区的应急保障比城镇更加薄弱，数字技术等资源的投入也存在盲区，如何助力乡村应急能力体系建设？

李雪峰建议，在地方政府的应急管理体系之外，一些企业的应用平台、诸如高德地图和腾讯地图，也可以实现道路交通安全、各类社区安全风险隐患排查的社会化参与，鼓励用户提供风险信息、预警预告信息，而这些真实性是可以验证的，比如政府可以通过防火墙和AI识别机制等识别其真伪等。这样的社会共建，可以构筑一张应急救援的社会大网络。

张强也认为，明升中国城乡之间仍存在数字鸿沟，这在灾害救援时表现更为突出。在这个方面，数字技术可以赋能农村的应急基础设施，特别是在地形复杂的山区实现监测预警。例如，可以探索在农村建立参与式的风险数字地图。这样，人们去远足游玩时、去农家乐休闲时，只要发现了危险，就可以参与地图共建。这样既可以服务我们的减灾教育，也可以提高乡村的防灾减灾能力。

事实上，一些互联网企业和科技企业正在进行这样的探索，在河南发生洪灾时，美团的诸多业务条线，包括美团外卖、医药、充电宝、优选、快驴、单车，都参与了应急救援，美团平台上的合作商户、美团骑手、优选社区团长等也都参与到了志愿者队伍中。

美团风险管理委员会应急指挥中心副主任陈海鲤认为，除了积极参与社会的救助，还应该重视企业自身价值链的自救和纾困。美团正在梳理设计一个应急资源包，把美团平台上的各类资源在应急场景下的供、需、送的渠道理清楚，建立一个应急救助联动机制。同时，美团还计划引导平台上的生活服务类商家，提供一个类似“避难所”的功能。

“当灾害发生的时候，商家可以一键打开避难所功能，勾选可以提供的服务，比如餐食、床位、饮用水和药品。这样，有避难需求的人可以实时查看这些信息，取得联络并获得救助。” 陈海鲤说。

推动数字技术“科技向善”

事实上，数字技术不止能造福紧急救援，也对灾后重建、对慈善捐赠有非常大的作用。腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿透露，腾讯基金会在微信上的公益平台，就可以把公益组织、捐赠者和灾区连接起来，取得了很好的效果。河南洪灾之后，累计有960万人次参与捐款，总金额接近5个亿，发挥了巨大的作用。在刘洲鸿看来，数字技术在志愿者管理、慈善物资的管理上，显然可以发挥更为快捷、更加透明的作用。

从汶川地震，到新冠肺炎疫情，再到河南水灾……推动数字技术走向科技向善至关重要。腾讯研究院高级研究员孙怡表示，从社会动员、资金筹措、救援信息的供需匹配、救援队伍保障与协作、科普宣教等方面，通过数字化技术和工具的连接和赋能，将无数人的善举，凝结成为救灾中不可忽视的社会化力量。应急体系数字化的进程，也是数字技术创新、产品模式升级的缩影。

作为明升中国应急管理学会常务理事，李雪峰指出，在数字时代，应急管理应该建立更加人本、更加精准的体系，着力培育和维护一个智慧应急的生态，用最先进的数字技术来支撑应急救援工作。