光伏扶贫是明升扶贫的有效途径，为我国脱贫攻坚事业作出了巨大贡献。

当前光伏扶贫项目以村级光伏扶贫电站为主，其原因在于村级扶贫电站建设规模适中，便于统一管理及后期运维，可以更好地进行电站收益分配和土地征用。扶贫电站占用大量土地，但大部分只收集了有关发电的数据，未采集土地性质数据和生态数据，不利于光伏电站占用土地的生态化管理。

“从土地和生态环境角度出发考虑光伏电站建设，一方面可以减少对土地资源的侵占，利于土地资源集中管理。”全国人大代表、乐山太阳能研究院院长姜希猛说，“另一方面，通过数据的采集和分析，可以提高光伏电站的生态价值。”

在光伏扶贫开展初期，乡村建设用地不规范的情况并不鲜见，使得土地资源利用出现结构性矛盾。因此，应完善土地数据采集，明确建设规范。

姜希猛建议，将扶贫光伏电站土地性质和生态数据采集纳入自然资源资产评估，对乡镇已有扶贫电站及可利用土地资源进行数据采集，并采集未利用地的数据，以预留足够的发展空间。同时制定土地价值评估体系，对可建设光伏用地进行筛选和优先建设。

生态数据采集可根据环境保护部发布的《中华人民共和国国家环境保护标准——环境影响评级技术导则：生态影响》中的标准进行。生态数据可包括项目区域地理位置信息、现状土地利用、地表水系信息、当地植被类型，特殊生态敏感区和重要生态敏感区空间分布等情况，主要评价因子的评价成果和预测、生态监测布点、典型生态保护措施等。在此基础上，鼓励土地复合利用，提高土地价值。扶贫光伏电站建设应结合农业应用，让农民不仅可以从光伏产电中获得收益，同时也能兼顾农业收入。在农业用地区域应考虑“农光一体”“渔光一体”“蜜光一体”及“林光一体”的应用，实现新能源产出、农业养殖及生态的多重收益。