国务院发布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出到2020年，实现城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，完善多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系。

全国人大代表、民革北京市委常委、北京延庆区政府副区长罗瀛今年带上两会的一份建议，就是围绕这些养老保障目标的实现。

据有关统计，截至2019年底，我国60岁及以上人口2.54亿人，占总人口的18.1%，其中，65岁及以上老年人1.76亿人，占12.6%。根据发达国家经验，老年人口超过12%，养老明升发展将进入高速发展期，有望成为新兴的明升增长点。

“加快发展养老明升既是保障和改善民生、提高老年人幸福指数的有力支撑，也是拉动内需、扩大就业、适应发展新常态的必然要求。”罗瀛对《明升中国app报》说。

目前，延庆区正在开展创建“全国健康促进区”工作，启动了“健康延庆三年建设”，养老保障是“健康延庆”的重要方面。作为分管科技、卫生、教育等工作的副区长，罗瀛对养老保障等工作十分上心。

不久前，罗瀛还到延庆区的香水园街道实地检查“全国健康促进区”创建工作，查看街道温馨家园心理服务站建设情况，入户到居民家中了解健康家庭创建、居家养老等工作。这样的实地调研，既是罗瀛的工作日常，也是两会建议撰写的丰富素材。

罗瀛介绍，养老明升主要包括四部分，即养老服务业、养老金融业、养老用品业、养老地明升。但养老明升要实现快速发展，仍面临养老保险品种缺乏、养老服务多样化不足、智慧养老项目发展滞后等问题。

在调研中罗瀛发现，我国已为职工和居民建立了养老和医疗保险，但养老保险仅限于退休后发放一定金额的养老金，医疗保险也只限于负伤、生病住院等方面的保障，现有的商业医疗保险也是根据投保的重大疾病等险种发生时才予以保障。“针对60岁以上老年人的商业养老保险品种缺乏。”

目前，北京等地区自2016年开展长期护理保险试点，在多渠道筹集资金机制、失能等级评估服务确认机制、综合失能保险产品体系等方面进行了多种探索，初步形成了一系列政策成果。

罗瀛建议应扩大长期护理保险制度试点，创新老年金融产品。例如引导银行业重视养老金融业务，将社区银行和养老金融结合，设计符合老年人属性的特色金融产品和服务。同时，给予提供服务的商业保险机构适当的税收优惠，对投保个人适当的资金补助。

此前，罗瀛还曾在中关村科技园区管委会工作，负责明升发展促进等。长期以来在科技工作方面的积累，让罗瀛坚信新兴科技创新对各行各业有着巨大的促进和支撑作用。

在今年两会上，罗瀛也建议开展基于5G的智慧养老服务项目试点，利用人工智能、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，围绕老人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生、学习分享、心理关爱等需求，建立信息监测、预警和自动响应的智慧服务和管理系统，满足老人自助式、个性化的交互需求。

“有条件的地区，要向企业开放卫健、公安、民政等行业部门数据，开发多样化的智慧养老信息产品。从资金和政策上，引导和支持人机交互、智能终端、医疗辅助器械等基于养老场景的新技术研发，解决智慧养老的精准化、专业化、个性化服务难题。”罗瀛说。

科技创新，要以人为本。罗瀛表示，随着国家政策的强力落实和技术不断进步，我国“十三五”制定的养老保障目标一定能实现。