■本报记者 王方

农业部近日举行重点农产品市场信息发布会，农业部市场与经济信息司司长唐珂表示，2017年，农业供给侧结构性改革取得新进展，粮食价格形成机制和重要农产品收储制度改革取得实质性成效，明升中国农产品市场运行总体平稳。

据国家统计局公布，2017年食品价格下降1.4%，是自2003年以来首次下降。据农业部监测，全年“农产品批发价格200指数”均值为100.14（以2015年为100），同比低5.60个点；其中“菜篮子”产品200指数为99.91，同比低6.65个点。

2017年农产品市场三大特点

大宗农产品价格以稳为主，“市场定价”特征更为明显。2017年稻谷最低收购价小幅下调，小麦最低收购价保持稳定，玉米收储制度改革继续深化，大宗农产品仍处于库存消化期，粮食价格总体稳中略降。据监测，2017年稻谷、小麦、玉米三种粮食均价每百斤122.10元，同比低0.3%。随着市场机制作用的进一步发挥，不同品种价格走势有所分化。早籼稻多元主体收购活跃，市场化收购占到86.4%，比上年提高16个百分点；小麦质量明显好于上年，新麦上市后市场购销活跃、价格持续上涨；玉米继续调减，新粮上市后收购价稳中有涨，东北地区价格涨幅较大。棉花、油菜、食糖等品种全年均价同比涨幅都在10%以上，而大豆、花生等增产较多品种则出现不同程度下跌。

鲜活农产品价格先跌后涨，总体稳中略降。2017年“菜篮子”产品市场运行基本符合周期性季节性波动规律，价格水平总体低于上年。分品种看，蔬菜由于年初北方天气回暖快，开春后大量集中上市，价格下跌早、跌幅大，夏秋之后价格快速回升，全年28种蔬菜批发均价为每公斤3.73元，同比低10.6%。畜禽产品产需失衡，猪肉、禽肉、禽蛋上半年价格跌幅较大，下半年恢复性上涨，全年猪肉批发市场均价为每公斤21.24元，同比低14.6%；白条鸡每公斤13.93元，同比低6.5%；禽蛋每公斤6.92元，同比低7.6%。牛羊肉特别是羊肉受供给偏紧影响，价格持续上涨，8月以后涨幅扩大，全年牛、羊肉批发市场均价分别为每公斤53.82元、47.49元，同比分别涨1.1%、5.4%。水果、水产品价格有所上涨。

国际市场对国内影响进一步加大，农产品进口继续较快增长。2017年明升中国农产品贸易额、进口额和出口额均创历史新高，国际国内市场联动进一步增强，受需求拉动和进口价格优势驱动，农产品进口增幅明显大于出口，贸易逆差持续扩大。1~11月，明升中国农产品贸易额1818.5亿美元，同比增9.8%，其中，出口额677.0亿美元，增3.1%；进口额1141.5亿美元，增14.2%；贸易逆差464.5亿美元，增35.3%。大豆仍是农产品进口第一大品种，进口量达到8599.0万吨，同比增15.8%；受国内消费升级拉动，鳕鱼、墨鱼及鱿鱼等特色水产品进口快速增长，樱桃、葡萄、柑橘、榴莲、香蕉等特色水果进口保持高位。

2018年重点关注四个问题

展望2018年全年形势，在全球农产品供需继续保持总体宽松格局和我国农业供给侧结构性改革深入推进的大背景下，国内农产品市场运行有望继续保持总体平稳，但随着国际国内市场联动加深，国际汇率变化、贸易政策调整等外部不确定性因素叠加，明升中国农产品市场形势将更加复杂。

稻谷、小麦最低收购价的下调影响。在坚持最低收购价政策框架的前提下，国家根据生产成本、市场供求等变化，从前年开始适当调整了稻谷、小麦最低收购价水平，既释放了粮食收储制度改革的信号，也为市场机制作用留出了空间。预计今年稻谷、小麦市场化购销会进一步活跃，优质优价的特征也会进一步明显。但降价对生产环节的影响需要全面地跟踪、分析，并完善相应的配套政策，以保障主产区农民的种粮收益基本稳定。

玉米的产销形势的新变化需要引起重点关注。2017年玉米库存消化进度超出预期，市场价格稳中趋强的走势也超出预期。特别是11月底东北玉米购销活跃，量价齐升，玉米种植效益明显好于上年。据专家初步调度，预计2018年东北地区农户玉米种植积极性提高，需要密切跟踪农户种植意向的变化，统筹好玉米、大豆生产者补贴和轮作休耕补助政策。继续通过政策引导玉米生产向优势区集中。

国际竞争加剧需要引起重点关注。近年来全球粮食供需关系保持宽松，产量和库存增长与价格持续下跌相伴而行，据联合国粮农组织数据，2012年至2016年世界谷物产量由22.94亿吨增加到26.10亿吨，年均增速3.3%。近四年世界谷物均产大于需，期末库存累计增长32.2%，联合国粮农组织食物价格指数由2012年的213波动下跌到2016年的161，累计下跌52个点。据粮农组织2017年12月的最新预测，2017/2018年度全球谷物供需，仍呈宽松的格局。预计2018年明升中国大宗农产品进口压力依然较大，特色粮油、果蔬、水产品以及品牌食品的进口仍将快速增长，明升中国农业发展面临日益激烈的国际竞争。农业部正在通过推进质量兴农、品牌强农、坚持效益优先，持续增强优势特色明升竞争力，促进农民增收。

宏观面因素的传导效应。近年来随着农产品金融属性的增强和农业明升化的提升，外部因素对农业影响不断加深。2018年首先需要重点关注的是化肥价格大幅上涨，推升农业生产成本，需做好春耕化媒供应保障，防止成本上升与粮价下行碰头，挫伤农民生产积极性。其次需关注通货膨胀预期的升温，理性看待牛羊肉等部分农产品价格的恢复上涨以及季节性、周期性波动，防止对农产品市场正常波动的过度炒作。

此外，需关注更加复杂多变的国际形势，特别是美联储持续加息、美国大幅度减税、原油价格波动等外围因素对农产品市场运行的影响。