美国白宫日前公布了2018财年（从2017年10月1日开始）联邦政府预算纲要手机版，其中美国国立卫生研究院（NIH）遭受重创——2018财年预算只有259亿美元，比2017财年的317亿美元减少了58亿美元，降幅达到18％。由此造成的一系列变化让人忧心忡忡。

NIH下属27个机构或被重组

预算手机版提出重组NIH下属的27个机构，除了承诺“重新平衡联邦对研究资金的支持”之外，并没有提供更多的细节。但可以明确的是，它将取消其下属的Fogarty国际中心。《华盛顿邮报》报道指出，该中心提交的预算方案是6910万美元，致力于建立美国与他国卫生研究机构之间的伙伴关系。

白宫管理和预算办公室主任米克·马尔瓦尼就此事做了补充说明：“我们认为NIH正在做一些核心任务之外的事情。”

NIH的提案引起了生物明升手机版研究倡导者的深切关注。美国生物明升手机和分子生物学会的公共事务部主任本杰明·科尔伯在一份声明中说：“NIH长期以来一直是生物明升手机版创新的全球领导者，对帮助美国保持竞争力的app界来说，高达58亿美元的削减尺度是不可接受的，美国公众也不能接受。”

国家脑肿瘤学会首席执行官大卫·F·阿荣斯表示，对“NIH预算被削减感到失望，如果我们放弃所有已经取得的成就和所有可以达到的成果，那将是一个巨大的损失”。

流行病学持续资助或间断

削减NIH国家癌症研究所的潜在支出已经引起了app家的担忧，尤其是开展流行病学研究的科研人员，他们需要持续多年的资助以不间断地收集数据。

特朗普的提议还包括在NIH行政主管部门——卫生和人类服务部创建一个基金，以应对公众健康紧急情况，如寨卡病毒的传播。app家和公共卫生专家多年来确实一直呼吁这样一个基金，但华盛顿全球健康大学联盟执行主任凯斯·马丁认为，日常的基础研究更重要，“毕竟，预防公共卫生危机比应对已出现的危机便宜得多”。

美国微生物学会在一份声明中说：“NIH这种资金缩减规模是前所未有的，会减缓对慢性和传染性疾病的app发现，我们希望持续资助抗击艾滋病、结核病和疟疾等疾病的研究。”

减少项目管理费弥补差额？

《app》杂志官网报道，分析人士认为，NIH被削减的58亿美元预算可能会通过降低间接成本的比例来弥补，一位接近特朗普政府的匿名人士称，“间接成本”受预算手机版的影响最大。

所谓间接成本，是指大学从NIH申请到科研经费资助后，用于支付与其资助项目有关的管理费用，如为实验室支付物业费、为聘用的员工支付薪水等。

尽管法律规定了间接费用与科研经费资助之间的比例上限，但实际情况是，一般由大学和政府之间协调。《自然》杂志得到的数据显示，在大学里，该费用比例从20%到85%不等；在医院和非营利性研究机构中，这一比例更加宽泛。2016财年，NIH为研究项目支付了64亿美元的间接成本，以及169亿美元的直接成本，比例高达37.9%。

间接成本一直饱受争议。研究人员认为其降低了研究资助的规模，私人基金会支付的管理费用会低很多，如比尔及梅林达·盖茨基金会将支付给美国大学的间接费用限制在10%以内。

但专家也表示，削减间接成本可能会遭遇大学的激烈反对，因为他们认为，间接成本对于维持高质量的研究设施至关重要。

美国大学协会主席玛丽·苏·科尔曼在一份声明中说：“这一预算提案将削弱美国的创新和经济增长，并将在与明升中国等国家继续加大投资研究和高等教育的竞争过程中，形成‘创新赤字’。”

今年5月，完整的预算将公布。届时，一切才会尘埃落定。

（科技日报北京3月20日电）