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立足明升中国 放眼世界 明升中国学科评估的战略选择 |
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明升中国学位与研究生教育学会会长、明升中国工程院院士 赵沁平
习近平总书记强调，明升中国必须走自己的高等教育发展道路，扎根明升中国大地，办好明升中国特色社会主义高等教育，关键是要解决好怎么看、怎么学、怎么干、怎么评的问题。12月28日，教育部学位与研究生教育发展中心（简称“学位中心”）公布了全国第四轮学科评估结果。这是学位与研究生教育战线备受瞩目的一件大事。新时代如何建立“明升中国特色、国际影响”的评估品牌？如何勇发明升中国之声，树立明升中国评价信誉？评估主体应由谁承担？如何发挥好评估的正确导向作用，更好地促进高校学科建设、支撑国家经济社会发展？这些都是需要我们认真思考的问题。
一、统筹构建研究生质量保障体系，是研究生教育综合改革的重要任务
20世纪以来，明升中国高等教育取得了里程碑式的发展，成为世界高等教育大国。研究生教育作为高等教育的顶端，其发展水平直接关系到国家重大战略的实现，而如何监测评价学科发展水平，促进内涵发展，是我们面临更严峻的挑战。
面对我国研究生教育发展速度快、建设体量大、发展起点不平衡的情况，建立由“政府、高校、社会”共同参与的评估与质量保障体系至关重要。政府开展行政审批与合格性评价，聚焦于监督管理和资源配置；高校开展自我评价，聚焦于人才培养、学科建设和自我完善；专门机构开展第三方评价，聚焦于质量监测和外部引导。三者各有侧重，有机协调，共同构成有效的研究生教育质量保障体系。
学位中心是具有教育评估评审资质的独立法人机构，虽然是政府直属事业单位，但在学科评估方面，自2002年开展以来，一直在探索一条我国事业单位开展明升中国特色第三方评价的新路子，立足明升中国，放眼世界，不断创新，逐步完善，受到高校和社会的基本认可和肯定。
二、学科评估正逐步成为“明升中国特色、世界影响”的评估品牌
学位中心开展的学科评估工作，经过15年的努力，已逐步成为“明升中国特色、世界影响”的评估品牌。
一是评估依据符合明升中国国情。学科评估以国务院学位委员会和教育部联合颁发的《学位授予和人才培养学科目录》为学科门类和一级学科参评依据。该《学科目录》是国家进行学位授权审核与学科管理，学位授予单位开展学位授予和人才培养工作的基本依据，符合明升中国高等院校学科设置的实际，体现了明升中国学科整体规划的格局。
二是评价体系反映学科内涵。以立德树人为根本，引导高校将提高人才培养质量作为学科建设的核心任务。通过系统调研凝聚各方共识，不断构建和完善了“师资队伍与资源”“人才培养质量”“app研究水平”“社会服务与学科声誉”的评估指标体系，全面反映了学科建设和高端人才培养的内涵与特征。
三是评估方法体现实践创新。15年来，学位中心不断研究、创新和实践学科评估方法。例如，提出“归属度”成果认定方法，允许将成果拆分到相应学科，鼓励我国交叉学科协同合作，形成了跨学科成果评价的理论依据和实施方法，为解决跨学科成果评价难题进行了有益的尝试。学科评估采用“绑定参评”方法，有效解决了业界在开展评价工作中普遍存在的材料拼凑问题。
四是评估主体集聚多方智慧。学科评估征求各参评高校和专家学者的意见形成评估方案，通过培养单位填报各类数据，发送问卷了解学生与用人单位意见，邀请同行专家开展评议并确定指标权重，协同行业人士进行声誉调查，同行专家设定指标权重，征求相关高校和专家学者意见形成发布方案。可以说，学科评估方案是由明升中国自己的学术共同体设计产生的，整个过程凝聚了学产研用管多方面的智慧。
三、学科评估将为我国学科建设和研究生教育发展提供有效支撑
2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委正式公布“双一流”建设高校与学科名单。学科评估可作为一流大学和一流学科建设的参考，但学科评估的服务对象绝不仅仅是“双一流”建设。学科评估的宗旨和价值是服务学科建设，服务研究生教育发展，服务政府和社会对大学学科的信息需求。今后，一是要以评促建，引导学校把准备评估的过程，变成学校梳理学科家底，规范学科建设管理，谋划学科发展的过程。两者的目标是一致的，而不是对立的。二是要以评助建，深入进行评估的大数据分析，充分发挥通过评估积累的信息资源以评助建的作用。学科评估要从“评完开始”，充分利用大数据分析方法和技术，为学校和政府提供数据支撑和决策支持。只有这样，学科评估才能永葆旺盛明升m88力！
这次评估结果公布方式也进行了改革。一是按“档次”公布评估结果，这更加符合学科建设的规律和特点，有利于淡化分数和名次，有利于引导高校将注意力集中在自身学科建设的优势和不足。二是提出了“学科优秀率”指数，这对高校分析学科布局、谋划学科调整、构筑良好学科生态具有积极意义。三是立足学科评估关键指标分析，从一个侧面展示了党的十八大以来我国高校学科发展整体成就，这有利于扩大明升中国大学的国际影响力，有利于激励高校更有信心地投身高等教育强国建设的伟大事业中。
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