5月16日，科技部在其官方网站分别就《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》和《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》作出解读。
《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》解读
问：《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）是在什么样的背景下出台的？
答：太阳光伏发电和光热利用是近十年来世界上发展最迅猛的可再生能源技术，作为我国重点培育的战略性新兴明升明确列为我国“十二五”科技发展重点。我国的光伏发电和光热利用两大明升规模已跻身世界第一，但与太阳能低温热利用相比，我国在太阳能发电和中高温利用方面还没有形成完整的明升公共服务支撑体系，研究水平和国际先进水平相比还有明显差距，明升链关键技术、装备依赖进口，国内市场应用规模小的局面没有改变。在今后的发展中，迫切需要完善太阳能明升的公共服务体系，提升自主研发的能力，掌握核心技术，支撑我国从太阳能明升大国到明升强国的转变，形成太阳能明升良性循环发展的环境。为此，特制订《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》。
问：当前世界上太阳能发电明升的形式如何？
答：当前，世界太阳能发电明升呈现加速发展的态势。2010年世界光伏累计装机容量已接近40GW，近十年平均年增长45%。截至2011年4月，全球太阳能热发电累计装机容量为1.26GW，在建的太阳能热发电站超过2.24GW，年平均效率超过12%。我国光伏发电明升已经进入商业化进程，太阳能光伏和光热发电将成为未来我国重要的清洁能源。自2002年以来，我国太阳电池产量均以100%以上的年增长率快速发展，2010年产量 8.7GW，占到世界总产量的50%，连续四年产量位居世界第一。2009年，我国政府开始实施“金太阳示范工程”，通过光伏产品的规模化应用带动国内太阳能发电的商业化进程和技术进步。2011年国内累计光伏装机达到3GW，500kW级光伏并网逆变器等关键设备实现国产化，并网光伏系统开始商业化推广，光伏微网技术开发与国际基本同步。
问：目前我国太阳能明升和市场的问题及需求有哪些？
答：要实现太阳能从补充能源到主要能源的转变，必须大幅度降低成本，为此需要依靠技术进步和大规模的推广应用。目前我国太阳能明升和市场的问题及需求主要存在于以下六方面：1.太阳能硅材料及关键配套材料；2.太阳电池；3.生产装备；4.光伏系统；5.太阳能光热利用；6.测试及平台。
问：《规划》的指导思想是什么？
答：《规划》的指导思想是：“一个目标，二项突破，三类技术、四大方向”。一个目标：实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争;二项突破：突破规模化生产和规模化应用技术；三类技术：全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；四大方向：全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关。
问：《规划》的基本原则是什么？
答：在《规划》编制和实施中，应把握和坚持的基本原则有：（1）坚持以降低终端发电成本为中心；（2）坚持技术创新与示范工程相结合；（3）坚持面向全明升链布局攻关；（4）坚持多层次技术研发和明升服务体系并举。
问：《规划》的总体目标是什么？
答：《规划》的总体目标是：“十二五”期间，实现光伏技术的全面突破，促进太阳能发电的规模化应用，晶硅电池效率20%以上，硅基薄膜电池效率10%以上，碲化镉、铜铟镓硒薄膜电池实现商业化应用，装机成本1.2～1.3万元/kW，初步实现用户侧并网光伏系统平价上网，公用电网侧并网光伏系统上网电价低于0.8元/kWh，基本掌握多种光伏微网系统关键部件及设计集成技术，实现示范应用。太阳能热发电具备建立100MW级太阳能热发电站的设计能力和成套装备供应能力，无储热电站装机成本1.6万元/kW；带8小时储热电站装机成本2.2万元/kW，上网电价低于0.9元/kWh。突破太阳能中温热能在工业节能中的应用技术和太阳能建筑采暖的长周期储热技术，并示范应用。初步建立太阳能发电国家标准体系和技术产品检测平台，形成我国完整的太阳能技术研发、装备制造、系统集成、工程建设、运行维护等明升链技术服务体系。
问：《规划》是如何设置重点任务？
答：《规划》按照材料、器件、系统及装备的四个方向设置了“十二五”太阳能发电科技重点任务为：（1）掌握太阳能材料、器件、系统核心技术和工业生产线的关键工艺及装备；（2）突破太阳能发电系统规模化利用的关键技术及装备；（3）建设国家重点实验室、工程中心和明升化基地；（4）完善太阳能产品及系统的检测技术和认证标准；（5）集成示范太阳能开发利用的新技术、新设备。
问：《规划》对太阳能发电科技发展是如何整理布局的？
答：《规划》从材料、器件、系统及装备四个方向对太阳能发电科技发展进行全线规划布局。材料方面，太阳能级硅材料位于光伏明升链最上游，生产技术含量高、投资大。多晶硅材料与太阳电池关键配套材料生产制备技术的发展有利于降低光伏电池生产成本和光伏发电成本、实现硅材料生产的环境友好和可持续发展。器件方面，太阳电池是太阳能发电系统的重要组成部件，太阳电池转化效率的提高和生产成本的降低将直接影响光伏发电系统的整体效率与成本。系统方面，光伏规模化利用的成套关键技术与装备技术的突破，将改变我国近年来光伏明升和市场发展的反差，有效推动光伏发电技术在我国的大规模应用。开展自主知识产权的太阳能热利用关键装备和系统集成科技攻关，依托规模化示范工程建设，将推动太阳能热利用技术与明升发展。装备方面，太阳能光伏生产设备是贯穿整个明升链的基础。目前，亟需提高我国太阳能光伏生产设备的国产化能力，为形成具有自主知识产权的太阳电池完整生产线奠定基础。
问：《规划》如何对太阳能发电科技进行了从基础到明升化的全链条规划？
答：太阳能级硅材料方面，重点研究高效节能多晶硅材料的明升化技术。太阳电池方面，重点研究高效、低成本、超薄晶硅太阳电池和高效薄膜太阳电池的明升化技术，着力发展新型太阳电池关键技术。光伏系统及平衡部件方面，重点研究100MW级并网光伏电站、高密度区域建筑光伏系统、光伏微电网系统技术和大型多能互补光伏并网系统技术与关键设备的明升化技术。太阳能热利用方面，重点研究太阳能热发电和太阳能热利用技术与关键设备的明升化技术。
问：《规划》在太阳能发电科技的材料方向是如何部署的？
答：在光伏明升链上，硅材料主要涉及太阳电池用的多晶硅提纯和下游的硅片、单晶和多晶铸锭。发展高效节能低成本多晶硅材料的清洁生产技术和太阳电池关键配套材料制备技术，将有利于降低光伏电池生产成本和实现硅材料生产的环境友好。相关内容包括：改良西门子法、硅烷法、物理、明升手机冶金法多晶硅材料生产技术，太阳电池用银浆、银铝浆、TPT背板材料、EVA封装材料、薄膜电池用TCO玻璃基板等关键配套材料制备技术等。
问：《规划》在太阳能发电科技的器件方向是如何部署的？
答：太阳能发电效率的提高和生产成本的降低将直接影响发电成本。晶体硅电池正朝着高效率、薄片化和低成本三个方向进行改进；低能耗、低成本的薄膜太阳电池技术正朝着高效率、稳定和长寿命的方向努力。相关内容包括：效率20％以上低成本超薄晶体硅电池明升化制造技术，效率10%以上薄膜电池明升化制造技术，高倍率聚光电池及发电关键技术，柔性衬底硅基薄膜太阳电池中试制造技术，非真空电沉积柔性CIGS薄膜太阳电池中试制造技术，量子点电池、热光伏电池、硅球电池、多晶硅薄膜电池、有机电池等新型太阳电池的前沿制备技术, 高温直通式真空管及槽式聚光集热实验平台等。
问：《规划》在太阳能发电科技的系统方向是如何部署的？
答：突破光伏规模化利用的成套关键技术与装备，建成多种形式的光伏发电示范工程，能够有效推动光伏发电技术在我国的大规模应用；开展太阳能热利用关键装备和系统集成科技攻关，依托规模化示范工程建设，能够推动太阳能热利用技术与明升发展。相关内容包括：100MW级大型并网光伏电站系统及设备技术，100MW级城镇多点接入生态居住小区光伏系统技术，10MW级光伏微网系统及设备技术，区域性高密度光伏建筑并网系统及设备技术，10MW级次高参数太阳能热发电技术，硅基高可靠光伏建筑一体化关键技术、大型多能互补光伏并网系统技术、光伏直流并网发电技术、分布式太阳能热发电技术，太阳能储热技术，太阳能中温热在工业节能中的应用技术等。
问：《规划》在太阳能发电科技的装备方向是如何部署的？
答：太阳能光伏生产设备是贯穿整个明升链的基础，目前亟需突破明升链部分环节核心设备的瓶颈，提升其关键生产设备的性能和成套生产线的自动化程度。相关内容包括：晶体硅太阳电池整线成套装备集成技术，效率10%以上年产能40MW硅基薄膜太阳电池制造技术，效率10%以上年产能30MW碲化镉薄膜太阳电池制造技术，效率8%以上年产能5MW染料敏化太阳电池制造技术，薄膜硅/晶体硅异质结电池中试制造技术，硅基高可靠BIPV系列组件制造装备技术等。
问：为保障《规划》的顺利实施，配套措施应从哪些方面考虑？
答：为确保目标的实现和各项任务的顺利实施，《规划》还建议配套以下保障措施：1、加强科技专项的组织领导和统筹协调。2、加强科技投入力度，鼓励各类社会资本投入。3、制定和落实促进科技专项实施的各项激励政策。4、充分发挥金太阳示范工程的带动作用。5、建成第三方的与符合国际规则的权威检测机构。