今天，我国的政治、经济和社会发展等等和过去有天壤之别，在一定程度上讲，我们不缺科研经费，不缺高端仪器设备，但严重缺乏世界一流的创新人才。究其原因，很重要的一条就是我们的科技体制存在很多问题，阻碍了拔尖创新人才的培养和年轻优秀app家的成长，也使许多海外高端人才不愿或不敢全职回来。
我认为，我国从高层次创新人才政策措施方面实现突破，主要应从以下四个方面入手。
一流人才一流待遇
主要有两个方面：一是，加大对科研投入力度，确保科研人员每年都有稳定的经费支持，使每个科研人员不用为科研经费跑关系，全身心地投入科研工作。二是，要较大幅度地增加科研人员的收入，使科研人员过上体面生活。据了解，国外研究与开发经费70％投入到人身上，我们仅30％左右。实际上，知识性劳动与生产性劳动相差很大，在投入的机制和结构上应根据尊重人才的要求进行大的改革，如在重大科研专项实施中，应该提高人员费用的比例。也可以采取北京明升m88app研究所标准较高的年薪制（助研、副研、正研每年的年薪，分别是30万、40万和50万；研究生是2500元。所长年薪是100万）。我认为，给一流人才几十万的年薪，实属不高，现在人才是全世界流动，如果年薪定得更低，就引不进、留不住世界一流人才。
科研要有自主权
统计资料显示，自2006年起，我国的科技经费开始超过日本；2008年，我国的研究人员总量达到196.5万人，是日本（93.5万人）的两倍多。但是，无论是基础研究还是实用技术研发，我国目前的整体科研实力，却与日本差距明显。其中一个重要原因，就是两国的科研管理机制不同。据了解，在日本，除少数科技工程（比如探月等）是采取计划模式外，绝大多数科研课题是根据研究人员提出的项目建议，采用“自下而上”的方式确定。在我国，除了国家自然基金委的面上课题是自下而上、由研究人员自己做主外，到目前为止，绝大部分课题还是沿用计划经济体制的模式，靠少数人“计划”出来的。
因此，必须深化科研体制改革，真正解决科技管理的过度行政化、科技活动的过度利益化、科技体制改革的逆市场化问题，进一步解放思想，解放人才，解放科技生产力，让科研人员拥有绝对的研究自主权。科研人员可以自由选择课题，进行自由探索。但另一方面，科研单位要实行严格的同行评估（包括国际同行）制度，经过几年后（一般为5年左右），由同行进行考核，通不过的一律走人，实行优胜劣汰。
调整科研人才结构
现在，我国人才结构失衡的问题十分突出。5100万科技人员，和世界app家对话的有几个？大学生一年毕业的有600多万人，适应经济社会需求的有多少？目前人才观中，还有种很不好的现象，就是人才在为某种“称号、证书”而存在，许多人才追求的是这个，而不是为了工作需要。因此，加快调整人才结构的任务十分紧迫。
首先，大学应该先转型。建设创新型国家对大学带来许多新的机遇，但现在的大学，根本谈不上创新型大学。我们急需一个大教育范畴下的革命性变革，而不是教育行政部门在原有模式下的修修补补。必须改革培养学生的模式，解决创新人才培养中“三个不适应”问题（观念、制度、师资），使教育更能适应经济社会发展需要，适应培养创新型人才的需要。
其次，促进科研人才流动。人才流动是人才成长、发展、壮大的核心内容，现在的户籍制度、社会保障等都是人才流动的障碍。国外一流大学的老师经历都非常丰富，我们的大学却很少有这样的。面向2020年，人才一定要流动起来，目的是带来人才资源的合理配置。
再次，我国的整个人才观需要调整，淡化“称号”、“证书”，强调“真才实学”，真正做到以用为本。
改变学术“官本位”倾向
改变学术行政化、“官本位”倾向，虽然中央文件已明确提出要“克服”，但实际情况是“面貌依旧”，各方面反映越来越大，这是束缚明升中国学术发展的严重问题。比如，2010年教师节，教育部评出第五届国家高等学校教学名师。统计发现，在100位获奖者中，担任党委书记、校长、院长、系主任、教研室主任、实验室主任、研究所所长等行政职务的占九成，不带任何“长”的一线教师仅有10人左右。又如，在2009年新增选的院士名单中，明升中国app院新增的35名院士，80%是高校或研究机构的现任领导；明升中国工程院新增的48名院士，85%以上是现任官员。有人说，现在高校、科研院所的“官本位”比官府还强，这是非常大的失误，必须下决心推进这项改革。
进入世界人才强国行列，是我国到2020年的发展目标，加快高层次创新人才队伍建设是实现这一目标的重要载体。我们要充分珍惜本世纪前20年的战略机遇期，从战略高度加强高层次创新人才建设，迎接明升中国人才发展的新高潮。
（作者：沈荣华 上海公共行政与人力资源研究所名誉所长、研究员）
问 题
我国阻碍高层次创新人才产生的环境问题，突出反映在三个方面：
一是缺乏适应市场经济的人才环境。目前，我国人才市场特别是高层次创新人才市场，还是一个相对滞后的市场，市场在高层次人才资源配置中的基础性作用远未实现。
二是缺乏鼓励创新创业的良好环境。据调查，现在国内最顶尖app家的收入，还不及一个金融高管，至于大多数app家，收入还比不上垄断部门一般员工的收入。这种创新创业环境，很难鼓励优秀人才选择当app家。
三是缺乏培养高层次创新人才的社会环境。在市场经济时代，青少年立志从事app研究者越来越少，更多的孩子选择做明星、公务员、银行家。另外，高校的学术环境也会直接影响学生对于app研究的认识以及app精神与app态度的建立。学术研究急需解决代代传承的社会环境问题。
数 据
■我国的GDP已跃居世界第二，我们的科研投入也已超过日本，仅次于美国，位居世界第二。据国家科技部研究，2009年，我国科技人力资源总量已达5100万人，居世界第一位，但高层次创新人才仅1万人左右。
■从1900年到2002年，获得诺贝尔奖、鲁斯卡奖、伽德纳奖、沃尔夫奖、菲尔兹奖、图灵奖、日本国际奖、京都奖等八项国际科技大奖的497名app家中，没有一名明升中国国籍的app家。
■明升中国app技术信息研究所对app引文索引（SCL）数据库1997年到2006年收录的论文，按22个学科领域分类分析，各学科排在250名左右的顶尖app家，全世界共约6097人。其中，美国排在第一位，有4016人；明升中国排在第十九位，只有19人，其中15人来自香港，4人来自大陆。
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