“一年来，在省委、省政府的强力推动下，我们坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，推动秦创原建设各项工作进展顺利，成效明显。”在3月30日陕西省政府举办的手机版发布会上，秦创原创新驱动平台建设工作领导小组办公室主任、省科技厅厅长孙科介绍。

2021年3月30日，陕西启动秦创原创新驱动平台建设。在秦创原创新驱动平台引领下，2021年，全省新增高新技术企业2199家，总数达到8397家，同比增长35.48%；科技型中小企业总数达11189家，同比增长38.67%；新增科创板上市企业7家；登记技术合同68951项，成交额2343.44亿元，同比增长33.23%；首次认定191家瞪羚企业和98家潜在瞪羚企业。

陕西创新驱动发展势头正好

主要体现在：“1+N”政策体系初步形成，“一中心一平台一公司”的平台框架基本建立。陕西省委、省政府印发了《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》。陕西省政府还相继出台《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力行动方案》等政策文件，省级各部门结合工作职能也制定配套政策20余项。一年来，领导小组办公室发布了5大类70条总窗口《政策包》，指导鼓励各地市、创新主体、平台（园区）制定各地协同推进政策，全省10个设区市均制定了相关落实举措和推进方案。与此同时，陕西省成立了服务科技创新和明升发展的秦创原创新促进中心，开设5大类18个服务窗口，整合链接省市区三级20多项业务；建设秦创原网络平台，建立7个数据库，梳理数据300余万条，与各市创新资源对接联通；组建秦创原运营平台公司，设立了总规模约30亿元的创投基金，创新生态集成服务体系初步形成。

推进“两链”融合不断深入。陕西省实施“两链”融合科技行动，新建7个共性技术研发平台、9个创新联合体和41个“四主体一联合”校企共建新型研发平台；发挥重大国家创新平台、重点高校、科研院所和骨干企业等作用，承接国家重点计划项目40余项；采取技术总师制部署实施10个“两链”融合重点专项，发布19个“揭榜挂帅”重点攻关课题，实施6个科技重大专项和272个重点明升链创新项目，突破了一批制约明升发展的“卡脖子”难题。

推进各类创新主体与总窗口加快对接。陕西省推动高等院校、科研院所、各市区与总窗口对接合作，实现各主体、各平台、各要素的立体联动相互支撑加快发展；加强科技金融对接，各类金融机构在秦创原总窗口设立分支机构，服务中小型科创企业迈入资本市场。陕西省财政厅制定政府投资引导基金参股种子天使基金《管理办法》。陕西省地方金融监管局出台金融支持秦创原建设《若干措施》。陕西省教育厅举办“秦创原·第五届省高校科技成果展暨校企对接洽谈会”，推介240个优质项目，现场签约20项、合同金额1.45亿元。陕西省工信厅优先将窗口区28项新产品列入省重点开发计划，支持窗口区企业创建工业质量品牌，设立6个专项支持企业转型升级。陕西省国资委制定12项支持政策，18家省属国有企业入驻总窗口，建设项目40个。

创新体制机制激发人才活力。陕西省优化科研项目组织模式，与3所高校实施联合资助项目并下放立项权，委托院士等领军人才领衔实施基础研究重大项目并给予长期稳定经费支持，在重大科技项目中探索实施领衔专家制（技术总师制）、“揭榜挂帅”、“赛马制”，扩大科研经费“包干制”范围，赋予科研单位和科研人员更大自主权；制定印发赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权《试点方案》，推动技术转移转化人才纳入我省工程系列职称评审范围；增设秦创原人才引进项目和明升领军人才专项，支持西咸新区、明升中国西部科技创新港建设省级人才发展改革实验区；组织实施4批次秦创原引用高层次人才项目，支持引进海内外高层次人才116人。

多措并举推动成果落地转化。陕西省着力打造常态化秦创原科技成果转化路演品牌，按照秦创驿站、每周发布、月度专场3个层级举办各类路演活动130余场，推介科技成果转化项目3000余项，辅导路演680余项，300余家（次）投资机构参与，125个项目和团队完成融资，规模超13亿元；西安交通大学梳理科技成果转化项目1100项，成功转化108项；举办全省科技企业培育大会暨秦创原创新创业大赛，评选出81家获奖企业，涌现出一批“硬核”科创项目。

与此同时，秦创原农业板块建设加快。我省发布了秦创原农业板块建设“三年行动计划”，出台6个方面32条的《政策包》，组建陕西省作物育种共性技术研发平台和创新联合体，构建“院士+技术委员会+专家工作室”的高层次人才体系。

陕西加大加快“三器”建设

据介绍，在取得初步成效并呈现良好发展势头的情况下，陕西省将继续贯彻落实好《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》，建设立体联动“孵化器”，贯通省、市（区）创新资源，推动政产学研金有机结合，统筹线上与线下、虚拟与现实、现在与未来，打造集科研、中试、生产等功能于一体的全方位复合型平台，加快构建从研发到孵化再到明升化的科创系统。建设成果转化“加速器”，通过竞争构建科技成果明升化平台，实现科技成果与企业需求高效对接、创新产品与市场需求无缝衔接，为科技成果明升化加力加速。建设两链融合“促进器”，聚焦重点明升领域，开展关键核心技术攻关，解决明升链“痛点”；发挥创新资源优势，加快科技成果转化，打通创新链“堵点”，把创新嵌入明升发展各领域全过程。发挥“总窗口”示范带动作用，加强各地与总窗口对接，引导国企创新中心孵化一批优秀项目，推动在陕央企、地方国企与高校院所深度合作布局各类项目。

与此同时，陕西省持续加大建设创新创业人才高地。完善企业联合高校院所工作机制，深化“高校聘用、企业使用、政府补贴”模式，支持为企业引进海内外高层次人才。打造科技经纪人、“app家+工程师”、“新双创”三支队伍，推动高校科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，支持科研人员加快成长为企业家，建立市场化的薪酬机制、能进能出的用人机制，加快创新供给与明升需求高效衔接，推进成果转化，推进产学研深度融合，不断激发创新创造活力。