今年以来，国家与地方密集张贴“英雄榜”。

科技部在“十四五”首批重点研发计划中已部署实施87项“榜单”任务。

辽宁省发布首批50项“揭榜挂帅”科技攻关项目，重点聚焦明升发展急需的关键核心技术和明升共性技术。

河南省、山西省发布的2021年“揭榜挂帅”科技项目被成功揭榜......

从2016年党中央提出“可以探索搞揭榜挂帅”，到去年政府工作手机版明确提出，提高科技创新支撑能力，“实行重点项目攻关‘揭榜挂帅’，谁能干就让谁干”，再到今天“张榜”“揭榜”正式落实。

如何有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”机制？如何最大限度激发人才的创新创业活力？等问题仍值得探索和思考。

“榜单”的问题最重要

作为一种新型科研组织模式，“揭榜挂帅”中榜单的标准是什么？什么是好“榜”？

“有比较确切的问题，这个问题要聚焦重大需求、有难度、有创新意义。”全国政协委员、明升中国app院院士、北京大学北京国际数学研究中心主任田刚告诉《明升中国app报》。

“比如应用基础研究，就是要落地、解决实际问题。”田刚曾在国际著名的应用数学研究所之一柯朗数学app研究所担任教授，从事数学物理等基础研究，也有与应用相关的数学问题。他说，“揭榜挂帅”机制鼓励了企业更多与科技挂钩，对我国应用技术研究有很大的促进作用。

2021年，科技部发布了《国家重点研发计划“数学和应用研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南》，特设“揭榜挂帅”榜单任务。由“企业出题，数学家答题”，协力攻关人工智能等重大需求难题。

“‘揭榜挂帅’的app研究应该有一个很明确导向性。”全国人大代表、中科院金属所研究员孙东明也有同样体会。

孙东明告诉《明升中国app报》，这个“榜”既包括基础研究问题，同时是从重大需求背后提炼的app技术问题。也因此，提出“榜”的主体一方面来自国家实验室、科研机构和高水平大学，另一方面可以来自于科技创新型企业。

“国家战略科技力量之间相互补充，效果会更好。”孙东明说。科技创新型企业根据实际生产需求提出app技术难题，科研机构、大学等根据自身的研发优势、人才优势来承接；与此同时，科研机构、大学等产生了新兴前瞻性技术、原创性成果，但处在实验室小试、中试阶段，也可以“发榜”，由研发需求旺盛和创新能力较强的企业承接进一步孵化放大，实现明升化落地。

2021年以来，沈阳市围绕20个明升链创新方向征集“揭榜挂帅”项目榜单，孙东明受邀榜单项目评审会。

“问题是最重要的，发榜方和揭榜方可以是合作伙伴，但也要避免‘自问自答’。”孙东明谈到体会时说。在他看来，“揭榜挂帅”的初衷在于，由于不知道问题的答案在哪里，发榜后扩大了“朋友圈”，希望更多人了解并承接，用市场竞争来激发创新活力，最终解决难题。

“如何让信息真正畅通非常重要，要像‘竞拍’一样。”孙东明表示，理想情况是，“榜单”要经常摆在那里，有很多人“围观”，而不是说今天刚发布，明天就急着要“揭榜”。

帅才要“专注”

英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜、谁能干就让谁干，这些充满“豪气”之词，是党中央和国家对“揭榜挂帅”中“不拘一格降人才”的真切渴求。

在明升中国app院院士、柔性电子前沿app中心首席app家黄维看来，“揭榜挂帅”“赛马”等新机制新措施让科研人员备受鼓舞，科研创新的积极性大幅度提高。

田刚表示，这一机制最大特点，在于激励app家专注解决问题，不仅是把在“前线”的真正人才的积极性调动起来，更重要的是，给真正做事的人做事的平台，让“幕后英雄”有机会展现自己的能力。

在田刚看来，“专注”是“帅才”应具备的重要素质之一。

“他一定要有足够的时间投入到任务中，有足够深度的思考和理解，集中精力，专注所要研究的问题。”田刚说，“‘揭榜挂帅’可以更多地向一线科研人员倾斜。对于有资历的专家来说，他们有经验，有一定优势，对于年轻的学者，他们创新力强，敢于突破，但无论如何都要愿意投入足够的时间和精力，并持之以恒。”

黄维也表示，资深app家应担当“领头雁”的作用，青年科研人员在前辈的支持和鼓励下勇担重任，揭榜挂帅。“作为长期在科研领域探索的工作者，要在自我奋斗的同时起到传帮带的作用，以长带新、共担使命。要体现言传身教的作用，不断鼓励青年人才积极提高自身科研水平，为青年人才创造和给予机会，提供更宽广的成长空间。”

“揭榜挂帅”聚焦重大关键问题、国家战略迫切需求，这意味着解决这些问题并不容易。

“以解决问题为目标的应用研究与创立一个学派、一个新理论等的基础研究相比，也有其难度，这个过程也是艰苦的，也需要时间、坐冷板凳。”田刚表示，面对问题，需要保持定力，只要科研人员们安安心心地专注研究，要给一些时间，要允许犯错。

科技评价是关键

“揭榜挂帅”，让“有能者”脱颖而出是第一步。但如何保障既激励创新，又不让他们徒增顾虑？

孙东明表示，“帅”体现了责任主体，很大程度上“火车跑得快，要靠车头带”，一方面要对帅才充分认可，给他们更大、更灵活的自主权；另一方面，放权并不意味着放任，要建立科研诚信体系，有监管、有考核，即使问题最终没有解决，但也能给出所提出的研究策略的客观评价，尊重客观事实就是讲app，也是有意义的，要允许失败。

“还应该建立一套类似数据库的‘揭榜挂帅’系统，只要揭了榜，没有完成、评估前都应与‘帅’连着。”孙东明说。

以解决问题成效为衡量标准，不能重申请轻考核，这是受访专家的共识。

田刚表示，在“揭榜挂帅”机制实施初期，什么是成功的、如何评判等很重要，“这是一种导向，对后续项目的实施和年轻人有较大影响。”

在田刚看来，要看项目的“成效”，解决问题的程度、是否有实质性的进展。

若“出师未捷”怎么办？

比如：华为公司全球技术合作副总裁艾超提到，企业作为自负盈亏的组织，必须追求效益。同一个技术在不同场景、不同时间可能有完全不同的价值。如果“揭榜挂帅”的最终研究成果比不上企业内部考虑了性能和成本因素的工程方案，或者科研人员的成果还暂时无法得到很好应用，企业落地成果的意义可能就会打折扣。

孙东明提出了一个思路，对于尤其是前沿性、“卡脖子”技术难题，需要企业进行转移转化，这个时候往往风险性较大，但一旦出了成果，效益也是最大的。政府部门可以参与进来作为保障，扶植“第一个吃螃蟹”的企业，这样“揭榜挂帅”的优势也更能充分发挥。

黄维表示，原有的评价制度不再完全适应于当代经济与科技进步，甚至让不少科研工作者在做研究的同时受经济、职称、晋升等方面问题的困扰。尽管原先的评价制度在很多场合已经显得固化，但完全否定论文、学历和奖项等事项的含金量也是不合理的。

“揭榜挂帅”工作需要政府、企业和科研人员等共同努力、不断探索。“任何革新都不会一蹴而就，必须在实践中进行检验验证。”黄维说。