“绩效工资占我们工资比例的一半以上，这部分工资一般都是研究人员想办法解决，以前这是一个很让人头疼的问题。科研经费管理新规调整了间接经费的比例后，我们发绩效工资就有了更多经费，对我们而言是很好的激励。”看到《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）中间接经费比例提升，明升中国app院国家天文台研究员陈学雷感慨道。

不仅是陈学雷，越来越多的科研人员深切感受到，这些年来，科研项目经费中用于“人”的比例越来越高了。

在日前国新办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部部长助理欧文汉透露，初步匡算，通过一系列激励措施，科研项目经费中用于“人”的费用可达50%以上，对科研人员的激励力度是前所未有的。

“组合拳”出击 激励科研人员干事创业

“从广义上说，激励包括两个方面，一个是激发职工的工作积极性，一个是减少职工的不满情绪和消极行为。”明升中国app技术发展战略研究院科技治理与人才研究所研究员石长慧说，显然，《若干意见》这两方面都做到了。

石长慧所在的课题组于2020年开展的一项调查显示，32.4%的中央级科研院所和“985”高校的科研人员认为，花在科研财务报销方面的时间太多了。

“《若干意见》出台前，我们在调研过程中经常听到科研人员‘吐槽’科研经费不好花，报销手续繁杂。”他指出，《若干意见》着重减轻科研人员事务性负担，全面落实科研财务助理制度、改进财务报销管理方式等，让科研人员更多地把主要精力投入科技创新和研发活动，提高工作效率。

在给科研人员减负松绑的同时，《若干意见》也亮出了实实在在的激励举措。“如提高科研项目的间接费用比例，间接费用可以全部用于绩效支出等。”石长慧告诉科技日报记者，这体现了国家对科研人员智力劳动价值的认可，体现了增加知识价值的收入分配导向，有利于激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性。

目前，科研项目资金用于“人”方面的支出主要有两项。一项是“劳务费”，用于没有工资性收入的研究生和项目聘用人员等，并无比例限制。另一项是“绩效支出”，用于对科研人员的激励，由单位在间接费用中统筹安排。

针对间接费用比例偏低、激励作用有限等问题，《若干意见》打出“组合拳”，激励科研人员干事创业。

欧文汉指出，在经费来源方面，做到“有钱可以发”，项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜；在经费使用范围方面，实现“有钱应该发”，如科研项目聘用人员的“五险一金”均可从科研经费中列支；在绩效工资总量管理方面，防止“有钱发不出”，中央高校、科研院所、企业绩效工资水平实行动态调整等。

瞄准痛点 间接经费比例调整成亮点

陈学雷表示，科研经费管理新规瞄准了研究人员在科研工作中的痛点。事实上，明升中国app院系统很多研究单位主要的经费来源就是所谓的纵向经费，也就是国家拨下来的这些钱，没有其他收入来源。如果没有经费支撑，实际上支付科研人员的工资都成问题。

对此，明升中国app院科技战略咨询研究院副研究员阿儒涵分析，在目前主要以基本工资+岗位工资+绩效工资为主的三元工资的体系下，稳定拨款部分可以解决基本工资+部分岗位工资，部分岗位工资+绩效工资则要通过项目间接经费或其他渠道解决，例如横向经费等。

“对大多数国立科研机构和大学以承担纵向项目为主的科研人员来说，科研项目间接经费中的绩效部分就是其部分岗位工资+绩效工资的唯一来源。”阿儒涵一语道破关键。

“此前，间接经费的比例不算高，能给科研人员发岗位工资和绩效工资的比例被限制得很死，在岗位工资和绩效工资方面，我们压力很大。”中科院高能物理研究所研究员张双南坦言，间接经费比例的调整，是科研经费管理新规的一大亮点。

张双南介绍，明升中国app院作为事业单位建立岗位绩效工作制度后，科研人员的工资由基本工资、岗位工资和绩效工资三部分组成。其中，岗位工资和绩效工资在科研人员的工资收入中所占比例较大，可以达到50%以上甚至70%—80%。“也就是说，科研人员有一半以上的收入得自己想办法，所以我们的压力非常大。”张双南直言。

对此，《若干意见》亦有相应落地举措——提高间接费用比例。500万元以下的部分，间接费用比例从不超过20%提高到30%，500万元至1000万元的部分从不超过15%提高到25%，1000万元以上的部分从不超过13%提高到20%；对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例进一步提高到不超过60%。项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出。

“这次间接经费的比例提高，意味着我们可以从项目经费中拿出更多的岗贴和绩效，给科研人员发工资。对我们而言，毫无疑问是一个喜讯，解决了我们的燃眉之急。”张双南说。

但同时，张双南也表示，依靠竞争性项目经费解决科研人员的主要收入，会使很多科研骨干为了争取项目疲于奔命，并不利于科研骨干全身心投入到科技创新中。

长期研究科研经费管理的阿儒涵对此深有同感，“期待构建更加完善的科技资助体系，并对整个科研人员的薪酬体系做更深层次的改革。”

值得关注的是，《若干意见》对此亦有相应考量，比如，围绕国家重大战略需求和前沿科技领域，遴选全球顶尖的领衔app家，给予持续稳定的科研经费支持；借鉴承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员年薪制的经验，探索对急需紧缺、业内认可、业绩突出的极少数高层次人才实行年薪制，等等。

（科技日报北京8月23日电）