发布会现场。（崔雪芹摄）

12月23日，由清华大学万科公共卫生与健康学院、清华大学健康明升中国研究院、清华大学明升中国新型城镇化研究院联合主办的《清华城市健康指数2021》发布会在京召开。

国家卫生健康委规划司司长、全国爱卫办副主任、健康明升中国行动推进办副主任毛群安，清华大学校务委员会副主任、清华校友总会副会长史宗恺，清华大学万科公共卫生与健康学院常务副院长等出席了发布会。

发布会上，清华大学明升中国新型城镇化研究院高级研究专员李栋博士介绍了《清华城市健康指数2021》研究成果。据悉，该手机版是对明升中国主要城市健康状况进行的新一轮综合评价。 “清华城市健康指数”在评价内容和评价手段两方面进行了六大更新。

评价内容方面，指数扩大了评价覆盖范围、将“疫情防控”纳入指标体系、进一步丰富大数据来源；在评价手段方面，建立了国家健康格网、利用AI算法全天候自动提取互联网信息，建立城市健康知识图谱体系、完善指数生成方法，提升了指数评分的合理性。

值得一提的是，《清华城市健康指数2021》针对三个热点话题进行了年度专题评价，分别是基于实时公开互联网大数据的城市疫情防控能力评价、基于体检大数据的健康效用指标拓展评价，以及基于地理信息大数据的社区健康设施完整性评价。

城市疫情防控能力评价结果表明，全国疫情防控常态化之后（以2020年5月1日计），2020年内共有18个城市发生过局部疫情。研究团队发现，在第一轮大考中，国际通航城市、特大城市（500至1000万人口）、超大城市（1000万以上人口）、及超大城市都市圈内城市承压较大。这些城市也为后续全国范围app有效的常态化抗疫探索了宝贵的初始应对经验。

《清华城市健康指数2021》结果显示，总体评价是，城市间健康得分差距加大，整体转型仍需加速。

其中，引领型城市有深圳、北京、上海、杭州、广州、成都、珠海等7个。而优质型城市排位靠前的有台州、青岛、南京、威海、宁波、重庆、大量等17个。

引领型城市多为中心城市，追赶型城市多为一般地级市。但其中，珠海市排名全国第七，表现优异，是引领型城市中仅有的一般地级市。

从城市规模看，超大城市领先水平在扩大、中小城市各有特色。

城市健康指数按规模分组呈阶梯分布，第一阶梯为超大城市、特大城市和大城市I型，超大城市明显领先，同时城市间内部差距大。第二阶梯为大城市II型、中等城市和小城市，城市间差距小，中等城市总分反超大型II城市，而且小城市在健康服务、健康环境方面表现突出。

分指数结果表明，健康环境相对较好，但健康设施和服务是短板。

考察4项投入类的分指数对总指数的相对贡献程度，健康环境表现较好，但健康设施和健康服务有待提升。这也反映当前城镇化水平仍在上升，城市人口不断集聚，供需依旧不匹配，城市中健康硬件条件（设施）、健康软性资源（服务）尚存短板，还需进一步加大投入。

其中，从健康服务来看，珠三角最佳，但落后城市的数量较多。

本次评价中绝大部分城市（占比82.22%）健康服务水平处于一般及以下水平。从区域层面来看，珠三角地区城市整体情况相对较好，优势在疫情防控和经费保障。中部城市健康服务水平相对落后，短板为医疗服务。在健康服务指数下涉的四个二级指标中，经费保障维度得分最高，疫情防控紧随其后，而医疗服务和健康明升得分较低。

从健康行为来看，三大城市群普遍较优，但城市间水平差异明显极化。

全国各城市间健康行为水平极化现象突出。所有评价城市中，仅2.2%的城市处于优秀水平，而61.1%的城市属于一般及以下水平。从区域角度来看，长三角、珠三角、京津冀城市群内主要城市健康行为水平较高；此外东部一般地级市表现也十分优异，特别是浙江省形成了健康行为的高地。从健康行为下辖的四个二级指标来看，控烟程度的贡献度最高，健康支出平均分较低，拉低了健康行为指数的整体表现。

从健康环境看，珠三角、长三角城市相对较好。

从全国层面来看，半数城市位列健康环境指标优秀及以上。秦岭淮河以南城市健康环境普遍好于以北城市。南方城市中，珠三角、长三角城市群内城市的健康环境表现优异，这些城市在资源本底、明升结构和环境治理方面具有综合优势，其中珠三角地区健康环境水平略优于长三角地区。北方城市健康环境水平整体欠佳，仅大连市与鞍山市位于健康环境总排位靠前。健康环境二级指标中污染控制得分较高，我国近年来环境治理成效显著，但植被绿化各地表现差异较大。

从健康设施看，各城市间差距较小；从健康效用看，东南沿海城市整体水平较高。东南沿海城市在健康效用方面整体水平较高，其余城市情况相对落后。