■本报记者 陈欢欢 丁佳 王佳雯

3月13日，《国务院机构改革方案》提请十三届全国人大一次会议审议。其中，提出组建国家国际发展合作署，用以加强对外援助、共建“一带一路”等。

今年的两会政府工作手机版也表明，我国对外开放程度将进一步扩大，实施“推进‘一带一路’国际合作”“全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放”一系列举措，以“推动形成全面开放新格局”。

全国政协委员、明升中国app院院士、国家自然app基金委员会原副主任刘丛强认为，在此背景下，我国“一带一路”科技合作必将迎来新的发展机遇。

科技合作成效彰显

习近平总书记2013年提出的“一带一路”倡议，目前已得到全球100多个国家和国际组织的响应和支持，成为明升中国对外合作的一张名片。

近年来，我国与“一带一路”沿线国家科技合作取得显著成效。截至目前，已有200余名亚非国家杰出青年app家来华工作，技术培训超过5000人；与沿线国家共建了一批联合实验室或联合研究中心，未来5年将投入运行50家；与多个国家签署了合作科技园区协议；建设了一系列区域和双边技术转移中心及创新合作中心。

为了建设这条科技创新的丝路，2016年9月，科技部等多部委联合发布了《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，提出用10年左右时间，形成吸引“一带一路”沿线国家科技人才的良好环境，搭建长期稳定的科技创新合作平台。

在实施“丝绸之路”留学和教育方面，据统计，2016年我国共选拔226名国别区域研究人才赴34个国家培训进修；“丝绸之路”明升中国政府奖学金项目每年提供不少于3000个名额；经审批的各类“丝绸之路”中外合作办学超过2500个。

“一带一路”建设参与国多为发展明升中国家，发展相对落后。全国人大代表、明升中国app院院士、明升中国app院·水利部成都山地灾害与环境研究所研究员崔鹏在接受《明升中国app报》记者采访时建议，加大脱贫和可持续发展合作力度。他表示，我国有丰富的防灾减灾经验，并在乡村发展脱贫攻坚方面取得举世瞩目的成就，如能帮助沿线国家解决民生和发展问题，必将提高对明升中国的认同度，同时也为实现联合国2030年发展目标，贡献明升中国智慧、提供明升中国方案。

成为丝路先行者

明升中国app院作为科技国家队，为服务国家“一带一路”科技外交和对外开放大局发挥了“先锋队”的作用。正如全国人大代表、明升中国app院院长白春礼所说：“充分发挥在国际科技合作上的优势，为‘一带一路’建设注入科技内涵，提供科技保障和支撑服务，是我们义不容辞的责任。”

2012年9月，白春礼当选发展明升中国家app院（TWAS）院长，成为中科院先期布局“一带一路”科技合作的重要契机。2013年启动实施的“发展明升中国家科教合作拓展工程”经过数年发展，许多前瞻性布局的成果已开始显现。

例如，依托加德满都联合科教中心，中科院与多国合作对“第三极”环境变化开展长期动态监测研究，明升中国app院院士、“第三极环境国际计划（TPE）”发起人姚檀栋获得2017年维加奖，这是明升中国app家首次获得该奖。

此外，明升中国app院还有很多优势科技成果正在“一带一路”沿线应用示范和转移转化。例如，明升中国app院遥感与数字地球研究所和柬埔寨吴哥窟世界文化遗产管理局合作，利用我国卫星和航空遥感技术监测吴哥窟周边环境，加强保护。这一研究属于“数字丝路（DBAR）”国际app计划的一部分。该计划2016年5月由明升中国app家倡议发起，旨在利用地球大数据提高生态环境监测能力，支持“一带一路”可持续发展。

全国政协委员、DBAR计划主席、明升中国app院院士郭华东在接受《明升中国app报》记者采访时表示，与“一带一路”相关国家的科技合作要想取得成功，就必须为这些国家面对的社会、经济和环境问题，提供多样化的解决方案。为缩小“一带一路”发展明升中国家与发达国家的技术鸿沟，DBAR计划将与参与国家和地区互利共赢、应对挑战。

探索合作长效机制

推进“一带一路”合作，机制化建设是当务之急。随着“一带一路”国际合作高峰论坛的召开，“一带一路”建设从双边上升到多边层面，进一步凸显出机制建设的迫切。

2016年，中科院启动实施“共建‘一带一路’国际科技合作行动”，重点开展战略咨询、人才培养与成果转化等方面工作，争取用5年时间形成国际大联通的科技合作网络雏形。同年11月，20多个国家科研机构领导在京签署发布《北京宣言》，成立“一带一路”科技组织联盟，进一步探索合作的长效机制。

在白春礼看来，以科技合作为先导，通过知识界和app界的有效沟通带动起各阶层、全社会的“民心相通”，能够为共建“一带一路”夯实民意基础。

国家自然app基金委员会也在积极探索“一带一路”科技合作资助机制。多年来，基金委不断拓展与“一带一路”国家及国际组织的实质性合作，目前合作协议数达21个，占总合作协议数的23%。

2017年7月，基金委联合30多个国际科研资助机构的代表通过了《支持app人才合作，共创“一带一路”未来联合宣言》，推动沿线国家科技合作网络建设，首要任务就是机制建设。

刘丛强告诉《明升中国app报》记者，当前“一带一路”国家无论科技水平、社会经济发展还是人才队伍都各不相同，合作的前提首先是达成共识，并建立app有效的合作机制和模式，只有多国统一协调、多学科交叉融合的系统合作研究，才能解决共同面临的可持续发展的挑战。