■熊丙奇

毕业季遇到什么事最愁人？当一些高校毕业生正在忙着搬宿舍、聚餐、拍毕业照时，有些学生却在担心自己不能按时拿到毕业证，这让原本十分热闹的毕业季增加了一些焦虑。有媒体记者调查发现，影响毕业生拿到毕业证的原因有很多，或许是因为没有完成导师交代的任务，或许是没有按时与用人单位签订三方协议，或许仅仅是因为图书馆的欠款、学杂费用没有交清等。

我国《普通高等学校学生管理规定》规定，“学生在学校规定学习年限内，修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，学校应当准予毕业，并在学生离校前发给毕业证书。符合学位授予条件的，学位授予单位应当颁发学位证书。”因此，除了对没有达到毕业要求的学生不能在离校前发给毕业证书之外，校方任何因其他非学业成绩因素而扣发毕业证书的行为都是违规的。学校必须纠正这一做法，上级教育管理部门也有责任督促学校纠正违规做法，并追究学校的违规责任。与此同时，还必须分析这背后的深层次原因，毕竟扣发毕业证的事已经存在多年，而且不只是一校的行为。

学生因考试不过关，成绩不合格，没有达到毕业要求，学校是不能准予毕业、发给毕业证书的，这种情形不属于“扣发”毕业证，因为其本身就没有获得毕业证书。而如果已经修完所有教学计划规定的内容，达到毕业要求，已经被学校准予毕业，但学校却不发放毕业证书，这就属于“扣发”毕业证。总体来看，高校扣发毕业证书，都是用毕业证书来要挟学生，以达到校方的某些目的。

要求学生用就业三方协议“换”毕业证书，这一做法最为典型。教育部曾反复发文叫停这种做法，可还是有高校我行我素。原因在于高校希望以此来提高毕业生签约就业率，但靠这种手段提高的签约就业率是有很大水分的，本质上是弄虚作假，一些学生为了能顺利拿到毕业证书，就去购买假的就业协议书。为此，不但要叫停高校扣发毕业生的违规做法，还有必要调整统计初次就业率的方法，以及把初次就业率与学校办学评价挂钩的大学毕业生就业工作思路。从某种程度上说，学校以扣发毕业证来获得就业协议书，也是为了弄出令上级部门感到满意的就业率——当前的就业率是由学校统计，教育行政部门发布，并以此为重要的办学任务。

用没完成导师任务为由扣发毕业证也属于此类。导师布置的任务与学生毕业有关吗？如果有关，学生没有完成导师布置任务，也就没有完成学业，当然不能毕业。但如果学生已经达到毕业要求，还要完成导师布置的任务才能拿到毕业证，那这些任务就可能是导师的私活，或者是学校布置给导师，再让导师布置给学生的学业之外的任务。这些任务是不合理的，学生完全可以拒绝。但面对强势的校方，学生们往往只能忍气吞声。这也折射出我国高校由于缺乏学生自治，而导致大学生没有健全的渠道参与学校办学管理、监督，维护自身的权利。因此，校方并不尊重学生的权利。近年来，媒体时常曝光高校的变态、雷人校规，这些校规无一不是因学校漠视学生的基本权利，学校校方处于强势地位而出台的。在毕业离校时，学校扣发毕业证不过是雷人、变态校规的继续。

用没交三方协议、没完成导师任务的借口扣发毕业证是毫无道理的。当然，也有一些“扣发”学生毕业证的理由得到部分人的支持，因为本身存在一定争议。一条是学生拖欠贷款或贷款尚未还清，学校扣发毕业证，学校要求学生归还贷款后再来拿毕业证。另一条是学生拖欠学校图书馆欠款、学校学杂费，学校要求当事人必须交完欠款和学杂费才能拿毕业证。支持校方做法的人认为，学校要求学生交完学杂费欠款、贷款再来取毕业证，合情合理，万一给了毕业证，学生就“人间蒸发”怎么办？而反对这一做法者认为，毕业证是毕业证，欠款是欠款，不能把这两者混为一谈，学生有责任归还欠款，但是学校却没有权利扣发毕业证。而且如果学生一离校就失去和母校的联系，也表明他和母校没有任何感情，而母校也没有持续跟踪、帮助其在职业和事业上获得发展。

大学采取扣发毕业证书的方式逼债，只会令学生疏远。然而，大学也有苦衷，因为如果学生就此“赖账”，没有其余的资金渠道补齐，学校就得承担相应的损失。为此，这需要有专门的基金。国外大学在这方面有不错的做法，因重视校友捐赠而有庞大的校友基金会，这一基金不但支持学校的办学，也用于处理各种与校友相关的事务，由此使大学显得大气、大度。而我国大学则普遍缺乏重视校友资源、发展校友资源的机制，对校友缺乏感情使办学越来越拧巴。

治理大学的违规行为，除了依法监管，要求学校纠正之外，还有必要抓根源，包括取消不app的初次就业率统计——这把所有高校都引导到关注学生就业率，也滋生弄虚作假。推进学生自治，实行学校民主管理，建立平等的师生关系。完善学校帮困助学体系与校友会机构，建立学生贷款的政府担保基金和帮助贫困学生的校友发展基金，这有助于大学依法自主办学，实行现代治理，树立良好的学校形象。