【“归国潮”透视】

人才工作理论与实践表明，人才问题实质上是人之才的问题，即人之才（掌握知识及运用知识的能力）的积累与发挥问题，通俗地讲就是“人成其才”与“人尽其才”两个方面的问题。

习近平总书记指出：“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。”在迎接党的十九大召开之际，面对新形势与新要求，在坚持党管人才原则的前提下，人才工作要有更宽广的视野、更准确的定位并谋划更切实有效的策略。

要从“人力资源”的全视野去理解“人才”的内涵，使人才工作成为统摄一切与人的成长成就相关的工作。人才工作当然要把握重点，做好“关键少数”（人力资源中的高端部分）的工作，也应注重协调各方力量，发挥整合作用，统摄一切与人的成长成就相关的工作。

要紧密围绕国家经济社会发展战略确定人才工作目标，推动人才队伍建设。人才工作是服务于国家经济社会发展与人的价值实现的，人才工作目标、工作内容、工作体制及运行机制均应服从于这一基本宗旨。人才队伍建设更必须与经济社会领域的明升、行业及劳动者的职业发展紧密结合，进一步消除计划经济体制下形成的身份化管理特征。

要切实推进教育制度、人事制度、科技体制、知识产权制度改革，为人的成长成就提供坚实的制度保障。人才工作关涉诸多领域的制度建设，大体而言，教育制度、人事制度、科技体制、知识产权制度紧密程度最高，构成促进人的成长成就的基本制度。要在全球人才竞争中把握主动，除了充分发挥我们的政治优势、文化优势、市场优势外，基本制度的完善也是重要因素。

要深化体制改革，不断完善人才资源市场配置机制。要真正打破户籍、地域、身份、学历、人事关系对人才合理流动与有效配置的制约；要推动主管部门简政放权，落实用人单位自主权，特别是改革相对滞后的事业单位用人自主权；同时，构建市场化、专业化服务体系，发展人力资源服务业，形成优质高效并在国际市场上有竞争力的服务力量。

要在努力营造良好环境的同时，注重激发人才自我成长成就的内生动力。人的成长成就既是环境的产物，更是自我造就的结果。政府固然要努力营造良好环境，但并不能保证谁一定成长为有用之才，也不能保证谁一定能取得多大成就，自我成长成就的内生动力终归是最重要的因素。所以，理想信念不能丢，“为天下立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的家国情怀不可少，艰苦奋斗的精神仍然要发扬光大。

（作者：余兴安 系明升中国人事app研究院院长）