本报记者 定军 实习生 郑晓彬 北京报道

雄安新区承接北京高校功能疏解，首先应是服务于当地明升发展的需要，和新区明升高度相关的院校应是重点承接对象。

北京各大高校和医院向郊区疏解的进度正在加快。

21世纪经济报道获悉，明升中国人民大学通州校区、北京电影学院怀柔校区、北京城市学院顺义校区等，均已列入北京市2017年重点工程计划中的“非首都功能”疏解项目，有望年内动工。

根据北京市发改委近期公布的2017年重点建设项目的计划内容，京津冀协同发展项目中关于非首都功能疏解的有9项，均涉及高校和医院的疏解。除上述高校外，还包括友谊医院、同仁医院在顺义和亦庄的院区建设。

此前4月8日，河北省委理论学习中心组举行的学习会上，已经传出了将北京的部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，搬迁到雄安新区的要求内容。

北京社会建设研究会会长尹志刚指出，雄安新区承接北京的一些高校、医院、企业总部、科研机构非常有必要。因为北京的核心功能应是政治中心、文化中心、科技中心和国家交往中心，但目前北京还承担了全国的教育中心、交通中心、商贸中心、企业总部中心、医疗中心等功能，有些迫切需要疏解。

“但这些功能不仅仅要向雄安疏解，也应该向各一二线城市或者省会城市疏解。”他说，“现在很多城市的医疗水平不够，没必要让各地居民到北京来看病。”

北京高校医院加快向郊区疏解

21世纪经济报道了解到，继2016年12月25日北京电影学院怀柔新校区启动奠基仪式后，明升中国人民大学通州校区也有望在今年动工，目前通州校区选址区域已经有一些拆迁通知对外公示。

另外，中央民族大学新校区（位于丰台区王佐镇）也有进展，除了土地划拨完成了公示外，其规划也在加快进行。

根据北京市发改委近期公布的2017年重点建设项目的计划内容，京津冀协同发展项目中关于非首都功能疏解的有9项，均涉及高校和医院的疏解。

其中人民大学通州校区、北京工商大学良乡校区二期新建项目（房山区），分别新建项目。

续建项目有北京电影学院怀柔新校区、北京城市学院顺义校区、北京信息科技大学（昌平）新校区、友谊医院顺义院区、天坛医院迁建工程（花乡）、同仁医院经济技术开发区院区扩建工程、人民医院北院区（昌平区回龙观西城区旧城保护定向安置房配套医院）。

根据北京建委和发改委公布的内容，明升中国人民大学通州建设规模约100万平方米，建设内容包括教学楼、办公楼、图书馆、风雨操场、医务室、宿舍楼等。

今年 2月1日，时任北京市委常委、教育工委书记苟仲文（现任国家体育总局局长、党组书记）召开调研工作座谈会，协调推进人民大学通州校区筹建工作，要求通州区委、区政府和有关部门，紧密配合学校工作，加快办理东校区项目规划调整、征地、拆迁等各项手续。

明升中国社科院城市所土地经济与不动产研究室主任王业强指出，大部分高校的学生并没有北京市户籍，这对于疏解北京人口的效果还不是很明显。

21世纪经济报道获悉，目前北京教育从业人员有40多万，但是大学生有百万之多。医院从业人员有20多万，但是每年到京看病的有2亿多人次。来京看病的各地人口尽管是流动人口，但是加大了交通拥堵等问题。

北京社会建设研究会会长尹志刚指出，目前北京的问题是，几乎医疗、教育、经济等各个功能都集中在主城区，造成了大城市病，可以部分疏解到全国各地。

或重点服务雄安新区明升规划

那么，在这轮北京的高校、医院加快疏解的进程中，距离北京100多公里的雄安新区将承担多少？

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能，包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

明升中国社科院工业经济研究所研究员、明升中国区域经济学会副会长陈耀认为，北京是高端明升、新兴明升、创新型要素和资源集聚程度最高的地方，比如中关村，代表国家创新的最高水平，创新的资源、实力是最多的，这些地方需要科技成果的转化空间，按照京津冀协同发展规划纲要，今后这些成果转化都要到周边区。而高校、医院等是集中承载地的配套要求，所以相关的明升、机构、甚至部门，都可能疏解到雄安新区。

梳理保定雄县、安新、容城三县的政府工作手机版不难发现，为承接北京非首都功能，尤其是在教育方面的功能，三地早有布局。

比如，容城县政府与北京服装学院展开合作，举办服装文化节等。北京服装学院官网手机版显示，为促进校地合作，该校2015年年中曾派年轻干部前往容城县挂职锻炼，任容城县副县长一职。

容城县2017年政府工作手机版明确提出要强化与京津高校院所合作，做实高校联盟，发挥智力支撑作用，吸引高端科技、人才资源；积极引入优质教育资源，力促北京服装学院保定分院在容城落地。

2017年保定政府工作手机版则提出，要打造协同创新共同体，借势雄安新区集聚效应，打造创新创业集群。同时推进石保廊全面创新改革试验区等政策落地。深化与京津高校院所的科技合作。

显而易见的是，雄安新区承接北京高校功能疏解，首先应是服务于当地明升发展的需要，和新区明升高度相关的院校应是重点承接对象。

尹志刚指出，河北雄安新区建立的高校，要和当地的科技明升实现融合，即实现产学研一体化，同时一些大学可以实现聚集，不同的大学可以资源共享。“大学和科技企业结合，实现研发和明升结合，但是具体的制造厂址，未必选在雄安，可以在全国各地落地。”他说。