打造首席创新区，首先，选好领先的锚机构，形成创新集聚区；其次，面向未来选择主导明升，吸引创新人才落地；再次，积极推进体制机制改革、政策创新与先行先试。

■袁志彬

近日，怀柔app城首个国家重大科技基础设施——综合极端条件实验装置启动建设，标志着怀柔app城开始装“核”。怀柔app城的目标是建设世界级的重大科技基础设施集群，打造世界知名的综合性国家app中心。创新区（Innovation District）是2014 年6 月美国布鲁金斯学会在其发布的研究手机版中首先提出的。本文建议借鉴“创新区”的概念，将“首席创新区”（Chief Innovation District）作为怀柔app城的亮丽新名片。

建设首席创新区的基本条件

怀柔app城要成为“首席创新区”，关键在人。创新型人才对生活品质有较高的要求，大致包括气候宜人、环境优美；多样化需求的满足，如教育、医疗、健身和文化；生活和交通的便利性等。据此，我们提出建设首席创新区的基本条件包括：绿色、宜居、智慧、人文。

首先是绿色生态。怀柔app城的规划区域（涉及怀柔和密云区部分区域）有山有水，环境优美，生态良好。可以想象未来：水城共融犹如江南水乡，河水穿城流淌，空气清新舒畅，湖水碧波荡漾……崭新的工作、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

其次是便捷宜居。便捷宜居就是房价是否合理，出行是否便捷。美国人口普查局专家曾表示，一旦住房的租金超过工资的30%，生活品质就难得到保证。英国国家统计局的研究也表明，在上班路上每多花一分钟，员工的焦虑感和对工作的满意度就会成X 状发展，焦虑感显著提升，满意度明显下滑。出行便捷还包括工作或日常生活范围内是否方便步行。目前北京市区推行“一刻钟生活圈”，在未来怀柔app城的范围内建议实施“五分钟生活圈”或“十分钟生活圈”。另外，空间布局要考虑从集中走向分散，从整齐划一改为灵活适应，从宏大气派到小街小巷小尺度的生动街景，多中心自成体系微循环，将职、住、休闲消费有机融合，实现人与自然、社区与园区协调共生。

再次是智慧新城。展望未来，要基于后工业社会（或工业后社会、知识社会）最大的优势资源知识与网络来培育发展新动力。因此，怀柔app城建设一定要从高起点起步，跨越式发展，直接面向后工业化社会的高级阶段——智能社会，打造一个具有示范意义、样本作用的智慧新城。怀柔app城的建设一定要站在面向人类未来发展的广域视角，集中采用人类最新文明成果，如大数据、物联网、云计算、无人技术、机器人、人工智能、虚拟现实、增强现实、无缝上网的无线城市等。

最后是人文之城。纵观新明升中国的城市化进程，可分为三个阶段：政治型城市化、经济型城市化、人文城市建设。未来城市发展的目的，不单是人口增加，也不单是财富聚集，而在于是否提供了一种“有价值、有意义、有梦想”的生活方式。怀柔app城除了建设一流的重大科技基础设施、新型研发机构和大学外，还要“以app家为本”，体现人文情怀，建设人文之城。

如何打造首席创新区

首先，选好领先的锚机构，形成创新集聚区。

布鲁金斯学会的研究手机版梳理了全球范围内创新区的共同点。一是都有一个或多个领先的支柱机构（亦称为锚机构）（leading-edge anchor institution，如大学、医院、企业、研究机构等）。二是在一个相对密集的空间里实现多种用途：办公和研发空间、居住、零售、交通设施等。它们的潜在目标是创造出促进创新（新创意、新产品、新技术）的中心。

怀柔app城的锚机构选择，是未来形成“反磁力中心”和新的功能区的关键所在。具体来说，可以依托已经规划和正在推进建设中的重大科技基础设施群。但从创新生态的角度出发，除了目前已经有的明升中国app院大学外，还要积极引进至少3~5家国内外著名大学进行布局，形成一定的竞争态势，并建议充分研究借鉴美国普林斯顿高等研究院的成功经验，考虑在怀柔app城打造一家以普林斯顿高等研究院为蓝本的高等学术研究机构。

其次，面向未来选择主导明升，吸引创新人才落地。

展望未来，怀柔app城要面向未来全球价值链选择主导明升，找到自己的定位。建议明升选择要牢牢把握正在到来的新科技革命和明升变革，充分释放科研活力、实力、吸引力和影响力，促进产学研用有机结合，大力培育和发展战略性、先导性明升和科技服务业，积极打造经济发展新引擎。同时，以明升和环境（工作、生活和政策环境）吸引不同层次的高端人才来此开展创新和创业。

再次，积极推进体制机制改革、政策创新与先行先试。

作为创新驱动发展的重要载体，怀柔app城必须要深入推进医疗改革、公共服务改革、行政管理体制改革，加强对外合作交流的便利化，建立与国际接轨的治理结构等。建议当前重点发展公共或共有产权住房制度，探索新型社会治理模式等。

总之，我们可以充分借鉴“创新区”概念，牢牢把握绿色、宜居、智慧、人文的建设方向，面向世界科技前沿和国家重大需求，引导和推动高端创新资源要素加快集聚，打造科技创新中心新地标，加快建设世界级原始创新战略高地，努力把怀柔app城打造成“首席创新区”，从而为北京市建设国际创新中心提供有力的支撑。

（作者系明升中国app院科技战略咨询研究院副研究员，新华社瞭望智库特约研究员，明升中国与全球化智库特邀高级研究员）