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“精准扶贫”是扶贫攻坚的关键举措，主要是把扶贫主体搞清楚、把扶贫路径搞精准，解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。

为了让浙江省平阳县脱贫致富，当地政府作了许多探索和研究，努力寻找着适合地方发展的方式。近日，平阳县扶贫部门携手平阳农商银行共同打造“众爱帮扶”平台，联动低收入农户和企业，首创“明升+金融”扶贫模式，做到精准扶贫、精准脱贫。

新模式应运而生

为深入实施“低收入农户收入倍增计划”，进一步加大金融扶贫力度，2015年初平阳农商银行启动“丰收爱心卡”推广工作，助力解决平阳县低收入农户贫困问题。

“该卡的发行对象主要为经人民政府认定且录入省扶贫信息管理系统的所有低收入农户，每户只能发放1张爱心卡。”据平阳农商银行工作人员介绍，该卡除具有丰收借记卡的各项金融功能和低收入农户的身份识别功能外，还具有扶贫资金结算和扶贫小额信贷功能。

截至2015年末，平阳县内年收入5500元以下的低收入农户有3万多户、10万多人，平阳农商银行共发放“丰收爱心卡”31599张，做到了全面覆盖，并不断增强对贫困农户的信贷投放，为491户低收入农户发放了扶贫贷款2800多万元。

“将农户的扶贫资金、涉农补贴等都归集在‘丰收爱心卡’上，最大限度地方便了低收入农户，也为他们创业、生产经营提供了信贷支持。”平阳农商银行有关负责人表示。

但通过实践和研究发现，有些贫困户受劳动技术和知识水平限制，缺乏致富能力、不能自主脱贫，因而拿着爱心卡也没有贷款的想法和意愿；有些贫困户虽有致富意愿却缺乏创收项目，即便贷到了款也不知道能干什么来增加收入。

面对这些问题，平阳农商银行以互联网思维，与平阳县扶贫部门一同积极探索精准扶贫的新模式“众爱帮扶”，以带动帮扶这些贫困户脱贫、更好地发挥金融扶贫作用。

增创效益效果显著

据了解，“众爱帮扶”模式是通过互联网平台整合各方帮扶资源，将农户、企业、银行联动起来，主要以平阳县扶贫办开发上线的众爱帮扶系统为平台，以平阳农商银行丰收爱心卡为载体，以优质扶贫龙头企业为依托，对低收入农户提供精准的金融帮扶。

主要是通过普查建档、发卡授信、企业“招标”、委托经营、按季结算、利润兑现等方式来实现。

以平阳县山门镇首批参与该模式的低收入农户为例，平阳农商银行为获得“丰收爱心卡”的每位农户发放5万元贷款，由平阳县全盛兔业有限公司（以下简称兔业公司）提供担保，年利率为基准利率4.35%（县财政贴息3%，农户实际支付的年利率为1.35%）。

据介绍，每位农户与兔业公司签订“购销代养协议”，向其购买肉兔50笼，每笼1000元，并全部委托给兔业公司全权代养。兔业公司在购销代养协议中承诺每年代养肉兔的增值达到购买额的9.6%，即4800元。一年后，农户向银行归还本息，共获得4000多元的收入。

专家认为，相比为低收入农户提供生产物资、发放现金等传统扶贫方式，“众爱帮扶”模式实现了多方联动、互利互惠、精准扶贫，也实现了社会效益和经济效益的统一共赢。这种模式既提高了政府部门扶贫效率，又可以促进农户增收创收，还能加强银行风险防范，同时也解决了企业融资的难题。（张晴丹）