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本报讯 3月28日，国家发改委经贸司副司长刘小南在发改委媒体通气会上表示，2016年，在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，玉米价格由市场形成，反映供求关系，生产者随行就市出售玉米。

据国家统计局数据，2015年全国玉米产量4491.6亿斤，同比增加178.7亿斤。而由于市场需求低迷，2015年玉米消费仅为3500亿斤，过剩矛盾突出。

此外，国内外主要粮食品种连续4年价格倒挂，价差一直保持在每吨几百元的水平。2015年临储价格下调后，玉米价格有所回落，但国内外每吨价差仍高达600多元。同时，大麦、高粱等玉米替代品进口数量激增，对玉米市场形成较大冲击。

2007年起，国家在东北地区实行玉米临时收储政策，但由于国际粮价深度回落，国内粮价已成为全球“高地”，加上市场消费低迷，加工转化开工不足，东北等核心产区新粮收储矛盾和安全储粮压力突出。

此次政策调整主要有两方面。一方面，玉米价格由市场形成，反映市场供求关系，调节生产和需求，生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购；另一方面，建立玉米生产者补贴制度，给予一定财政补贴，中央财政补贴资金拨付到省区，由地方政府统筹补贴资金兑付到生产者，以保持优势产区玉米种植收益基本稳定。

刘小南要求在此次改革过程中，要把握三个核心原则。一是市场定价，就是要尊重市场经济规律，玉米价格主要由市场决定，真正反映市场供求关系。二是价补分离，就是将对农民的补贴从价格中剥离出来，使价格回归到反映供求关系的合理水平，使得农民根据市场的需求来决定生产结构的调整。三是保障农民合理收益，就是要综合考虑农民合理收益、财政承受能力、明升链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度，让农民收益上基本不吃亏，种植积极性不减弱，地方抓粮积极性不松劲。

刘小南表示，为推动玉米收储制度改革顺利实施，将积极采取鼓励多元市场主体入市收购、信贷支持、促进种植结构调整、合理消化库存等综合性措施。同时，有关部门正在研究制定相关预案，切实防止出现较大范围农民“卖粮难”。

据悉，随着玉米收储制度改革的逐步推进，对于稻谷、小麦等品种，将在继续执行并完善最低收购价政策的基础上，抓紧研究后续改革方案，以理顺不同粮食品种之间合理的比价关系。

而对于新疆棉花和东北地区正在进行的大豆目标价格改革试点，将继续跟踪总结，借鉴试点中取得的有益经验，为进一步完善改革方案提供参考。（李晨）