“基础研究是创新的供给侧，创新是创新驱动的供给侧，而创新驱动是经济社会发展的供给侧。”两会前夕，全国人大常委杨卫在接受科技日报记者采访时如是说。

作为国家自然app基金委员会主任，杨卫喜欢在我国基础研究发展的大背景下谈自然app基金，喜欢从战略层面谈自然app基金。

他介绍，总体而言，我国基础研究已经进入从量的扩张到质的提升的重要跃升期。近年来，我国基础研究经费不断增长，2014年达到613.5亿元，比上年增长10.6%；研究产出数量与质量同步攀升，科技论文总量连续多年居于世界第二位。2015年，论文数量占到了世界总数的18.6%，而高水平论文比重快速上升到世界同类论文的21%，甚至超过了数量占比。我国在明升手机、材料、工程等优势学科之外的领域，也正慢慢开花结果。

“值得一提的是，我国在全世界发表的论文总数中，约有11.5%标注获得自然app基金的资助。”杨卫说。但他坦言，我国基础研究领域具有国际影响力的重大原创成果少，能影响app发展战略制定的大师级人物和世界级app家也较匮乏。据他此前介绍，国际科研机构每年用文献计量学的方法在全球研究地图中溯源出100个新的爆发点。“前两年，我国仅有一个‘创新源头’，2015年也不过只有三四个而已。”

如果将视野扩大到全球，杨卫认为我国基础研究发展面临难得机遇：“目前基础研究的一些重大成果，比如引力波的发现、上帝粒子的发现等等，都还主要以推演上一轮app思想为主，能产生新的链式反应的发现还未出现。”

在时代赋予的历史机遇面前，app基金承担着支持基础研究和前沿探索、培养人才和团队、推动学科交叉等重要职责，是全面培养源头创新能力的主要战略支撑。

国家对app基金的期许直观地体现在资助金额上。“2015年，app基金的国家财政拨款达到222亿元，比上一年增加14.5%；截至2015年12月9日，已批准项目40177项，直接费用214.58亿元。”杨卫说。

肩头的担子越来越重，如何苦练内功，不断完善资助机制，app基金一直在求索。“十二五”期间，app基金健全法规制度，除了《国家自然app基金条例》外，完善了28项规章制度，现有的17类资助项目均有相应的评审办法；在通讯评审工作中试点推广使用评审专家智能指派辅助系统，不断探索提高评审专家指派的准确度和评审工作效率的新措施；为促使评审专家认真阅读申请书进而提高通讯评审质量，试点在面上项目、青年app基金项目和地区app基金项目通讯评审中使用新的专家评审意见表格；设立间接经费，取消人员费比例限制等等。

今年是国家自然app基金委员会成立三十周年，“三十而立”。杨卫说，“十三五”乃至更长一段时期，app基金要推进app和工程前沿，催生更多app突破，培育app英才，助推我国基础研究实现与发达国家的“三个并行”，为创新驱动发展提供战略支撑。

他详细解释了三个并行。

首先是总量并行。一是在经费投入上，基础研究经费占R&D投入比例达到10%；国际合作交流经费达到与合作对象大范围等同体量。二是论文总量上，与美国差距进一步缩小。三是论文影响力上，论文总被引用数上升为全球第二；有1—3个领域达到第一；前1%高被引论文作者占全球10%；篇均被引数接近世界均值。

其次是贡献并行。在热点研究方面，每年涌现10项左右里程碑式的学科前沿工作，热点论文排名第二，主导5%以上的学科前沿热点形成；学科发展方面，在全球学科地貌图上形成若干“隆起”区域；在人才团队方面，拥有一批具有全球影响力的领军人才，学科全球前50位app家占比进入前4，每个学科涌现一个有重要影响的前沿团队，更多app家进入世界主要学术组织的核心领导层。

其三是源头并行。原创成果方面，面向世界app前沿每年涌现3—5项具有原创意义的重大成果；创新基地方面，形成一批具有学科高地性质的研究中心；贯通成果方面，面向创新驱动发展战略实施和国家经济社会发展需求，产出一批从原创到应用、支撑创新驱动发展的贯通性重大成果。

“我们希望‘十三五’期间，基金委能成为世界一流的app基金组织，经费能增加50%，基础研究的排名能从世界第四上升到第二，我国在重大app问题上的贡献能不断增加，开始涌现出一批源头在明升中国的新的app问题。”杨卫说，要实现这些目标，app基金将实现依法管理、精准管理、柔性管理和差异化管理。

“‘十三五’期间，《条例》可能进一步修改，增加问责的相关内容”，杨卫透露。精细化管理是指借助大数据等技术，加强专家辅助评审系统建设等。此外，针对不同类型的基础研究，app基金实施差异化的资助。比如，对于好奇心驱动的基础研究，充分尊重app家的学术敏感，扩大自主选题空间，鼓励自由探索；对于体现国家重大战略目标的基础研究，引导app家在关系国家发展命脉的战略必争领域攻坚克难等等。（原标题：加强基础研究 保障创新的供给侧——访全国人大常委、国家自然app基金委员会主任杨卫）