本报讯（记者 王斌）到2020年，北京的大气环境质量得到有效改善，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。与此同时，本市将适时提高垃圾、污水处理收费标准，积极推进生活垃圾计量收费，并探索对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。

昨天上午，市委、市政府印发《关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确提出，到2020年，本市的生态环境质量将实现总体改善。京津冀生态环境协同保护取得重大突破，大气环境质量得到有效改善，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。全市新增城市绿地2300公顷，平原地区森林覆盖率达到30%以上，建成各类绿道1000公里以上。

重点流域水环境和水生态得到改善修复，重要水功能区水质达标率达到77%，全面消除城市建成区黑臭水体。生态建设质量进一步提升，森林覆盖率达到44%，城市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。土壤环境质量保持总体稳定并持续改善，环境风险得到全面控制，生物多样性得到有效保护。

另外，能源消耗水平持续下降，能源消费总量控制在7700万吨标准煤左右。低碳城市建设取得明显成效，二氧化碳排放总量在2020年左右达到峰值，万元地区生产总值二氧化碳排放比2014年下降20%左右。水资源利用效率大幅提高，新水用量控制在31亿立方米以内，万元地区生产总值水耗比2014年下降18%左右。

与此同时，本市将逐步建立覆盖所有主要污染物的总量控制体系，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。按区域、行业和重点排放单位分别确定污染物排放总量控制目标和质量达标要求，实施污染物排放许可制，建立完善环境质量监测预警机制。

看点

推进老城重组 降低人口密度

《意见》明确，本市将优化提升首都核心功能，适时调整修改《北京市主体功能区规划》，更加凸显超大型城市特点，打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的和谐共生发展格局。同时，进一步提升城六区服务保障能力，推进实施老城重组，通过疏解存量和改造提升，降低人口密度，增加生态空间，提升城市品质。

垃圾、污水处理提高收费标准

根据《意见》，本市将深化水、电、气等资源产品价格改革，分类推行阶梯价格制度。按照谁污染、谁付费原则，适时提高主要污染物排污以及垃圾、污水处理等收费标准。

同时，积极推进生活垃圾计量收费，加快建设资源化处理设施，到2020年，基本实现人均生活垃圾产生量零增长和原生垃圾零填埋，生活垃圾焚烧比例达到70%。

实施机动车国六排放标准

为有效治理空气污染，《意见》明确，本市将全面落实清洁空气行动计划，以治理PM2.5和臭氧为重点，持续推进控车节油、压减燃煤、治污减排、清洁降尘等措施，逐步消除重污染天气，实现空气质量持续改善。

严格控制机动车增量，实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和车用燃油标准，淘汰国Ⅱ以下标准老旧机动车，城市货运车全部达到国Ⅳ以上标准，实施新能源汽车推广计划，基本实现全市公交车使用新能源或低排放车辆。

本组文/本报记者 王斌（原标题：市委、市政府印发《关于全面提升生态文明水平推进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》PM2.5浓度今后五年再降15%）