近日，关于产权保护的一系列文件引起了社会广泛关注，其中就包括国家知识产权局11月25日正式发布的《关于严格专利保护的若干意见》（以下简称《意见》）。30日，国家知识产权局专门召开手机版发布会就《意见》进行了解读。

国家知识产权局副局长贺化在发布会上指出，严格专利保护有三层深刻含义，即从深度、力度和广度三个方面加强专利保护。

充分履行政府监管职责的体现

“《意见》的出台是充分履行政府监管职责的体现，有利于维护专利权人的合法权益。”贺化指出，近些年来，全国专利行政执法工作取得了显著成效，其主动性强、程序启动快、维权成本低、保护效率高等优势越来越受到社会重视并被广泛认同。

“十二五”期间，专利行政执法办案总量超过8.7万件，是“十一五”期间的近10倍，打击专利侵权假冒力度持续加大，办案规模、效率和质量均大幅提升，市场主体、创新主体对专利行政执法的信心不断增强，越来越多的权利人将行政执法作为处理知识产权纠纷第一选择。据统计，选择行政执法作为处理知识产权纠纷的比例从2010年的37.7%已经上升到2014年的60.4%。

不过，在看到成效的同时，也应看到，我国专利保护还存在一些问题，人民群众所关心的成本高、周期长、维权难等实际问题仍有待于加以解决。

“而《意见》的制定实施，是切实解决人民群众关心的实际问题的体现，有利于创新专利保护体制机制。”贺化说，要在现有制度框架下继续探索、大胆实践，创新专利保护体制机制，进一步加大打击侵权假冒力度，强化专利执法手段，充分发挥专利行政执法的优势和特点，切实严格专利保护，满足人民群众对加强知识产权保护的需求。

形成大保护格局

“希望提升专利行政保护工作的系统性、整体性、协调性来凝聚各方力量，形成大保护的格局，最终实现严格保护的目的。”贺化指出，《意见》强调严格专利保护可以从深度、力度、广度三个方面来理解。

从保护深度上来说，《意见》提出，全面加强执法监管要建立新的技术发展与生产交易方式的监管方式。这是考虑到随着交易方式的变化，互联网也是侵权易发多发的领域，因此要有新的应对措施，比如加强事中事后的监管。

在力度方面，《意见》也提出了一些新的措施，比如第五条提出再次侵犯同一专利权要依法禁止侵权。“就是说，重复侵权情况要从程序上尽快杜绝。”贺化说。在销售途径发现侵权线索，要追究到生产厂家，并依法处理，鼓励当事人通过行政或司法手段进行维权。

而在保护的广度上，《意见》特别强调综合协调。例如，通过快速维权中心实现授权、确权到维权，通过这个途径申请的外观设计专利，大概一周到十天左右就能够授权。同时，《意见》还将推进行政执法和司法的衔接，拓宽专利保护的公益服务渠道。

互联网专利保护日益加强

“互联网领域的专利保护一直是近年来我们专利保护工作的一个重点。” 国家知识产权局专利管理司司长雷筱云在接受记者采访时说，近年来针对互联网专利侵权行为的打击力度不断加大。

2015年，全国共办理电商领域专利行政执法案件7600余件。“网络专利侵权仍然呈多发和高发态势，它的侵权假冒行为具有隐蔽性强、辐射面广，而且举证难度大的问题。”雷筱云说。

因此，加强互联网领域专利保护的需求更加强烈与迫切。《意见》也将此作为一个重点。

具体措施包括，强化对电商平台的保护责任的监管；强化网络交易平台政企合作，加强风险合作和事前的风险防范；深化电子商务领域与执法的调动力度，提升线上案件的办理效果、线上线下的协作水平；严格跨境电子商务的专利执法监管，促进国内监管和跨境监管的结合。