■李长安

从6月1日起，被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》（以下简称《条例》）正式实施。按照《条例》规定，北京市包括写字楼、餐厅在内的所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内禁止吸烟，彻底叫停所有烟草促销活动。个人在禁止吸烟场所违规吸烟的，最高将被罚款200元。

目前，已有足够的app证据表明，“吸烟有害健康”并非危言耸听。世界卫生组织统计数据显示，全世界每年至少有300万人因抽烟而死。明升中国作为人口大国，烟民的数量庞大、比例过高，而由此造成的损失也十分巨大。正因如此，全球都将控烟作为政府的一项重要职责。

从世界各国的情况来看，对违反控烟规定的企业和个人，均有明确的处罚措施。这其中的一个共同点，就是对违反控烟规定的处以数额不等的罚款。例如英国规定，在室内工作场所吸烟者最高可被罚款200英镑，对不阻止员工在工作场所吸烟的雇主最高可罚款2500英镑，如果未按规定张贴禁烟标志也会被罚款最多1000英镑。在美国的一些州，在公共场所违反规定吸烟的人员将被罚款500美元。

不过，从实际效果来看，全球的禁烟效果并不理想。换句话说，仅靠重罚并不能从根源上解决香烟的危害。事实上，诸多研究表明，吸烟不仅仅是一种个人习惯，还是一国经济发展水平、人口素质等的综合反映。世界卫生组织的研究表明，与发达国家相比，发展明升中国家人口的吸烟比例明显偏高。如果这种趋势持续下去，估计到2030年，将有80%与吸烟有关的死亡发生在发展明升中国家。而英国明升手机版界在对14个中低收入国家吸烟人群进行的调查结果发现，这些地区的吸烟率比发达国家更高，控烟形势也更严峻。这说明经济发展水平是影响烟民比例的重要因素。

此外，人口素质也是烟民比例的决定性因素之一。总部设在巴黎的经济合作与发展组织对24个国家的调查发现，教育与健康之间存在紧密联系，高学历持有者的香烟成瘾率要比低学历者低16个百分点。原因在于，高学历者往往会更注意食品安全，并选择更健康的生活方式。反之，学历越低的群体沾染不良习惯、接触香烟等不健康产品的几率则越大，因而染上烟瘾的概率就更高。

禁烟效果实际上取决于国家经济发展水平与人口素质。换句话说，发展才是控烟的最好措施和最终出路。明升中国改革开放以来的国民经济发展水平与人口素质都有了巨大提高，但总体上仍处于发展明升中国家行列，这也决定了控烟任务的艰巨性和长期性。

总之，只有多管齐下，将当前措施和长远规划相结合，全面调动政府、社会和个人的积极性，减少吸烟危害、保障人民健康的目标才能顺利实现。

（作者系对外经贸大学教授）