《关于改进和加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》明确规定，要建立项目分类管理的组织实施机制，并在相应的科技计划和项目管理中予以落实。从规定中，我们可以看出，以后的项目管理中分类将会细化：基础前沿类项目突出创新导向，充分尊重专家意见，营造“鼓励探索、宽容失败”的实施环境；公益性项目强化需求和应用导向，充分发挥行业主管部门作用，提高项目的系统性、针对性和实用性；市场导向类项目突出企业主体，发挥市场对技术研发方向、要素配置等的导向作用；重大项目突出国家目标，主要采取定向择优方式遴选优势单位承担项目，集中力量办大事。

这样的规定让宋淑英和她的同事们欢欣鼓舞。宋淑英是明升中国计量app研究院副院长，主管科研工作多年，没有人比她更能体会项目分类的深意。她说：“把科研项目分成几类，是非常有意义的。前沿的、基础的项目，一定是要有创新的成果、创新的思想，这样的项目必定是高风险的。” 她告诉记者，明升中国计量app研究院就承担了一部分这样的项目，在国际计量的舞台上，明升中国要有话语权，就要在基础研究上下工夫。“这类项目难度很大风险也很大”，宋淑英说，“过去科研人员怕风险怕失败在立项时会把技术指标提得低些，当然在项目完成过程中还是要向国际先进水平的目标努力。还有在项目完成时间上，通常要求三年、五年完成，而实际上很多创新，甚至要拿诺贝尔奖的项目，不是三年、五年就能完成的，可能十年、二十年还在磨一剑，而且过程中会有很大的风险。”宋淑英说起这些颇为感慨。

与前沿课题不一样的是，应用型的课题必须以需求为导向，这条要求被业内专家呼吁多年，终于在《意见》中得到强调和落实。宋淑英说，我们很多计量研究需要跟明升发展结合，跟航天、国防以及新兴明升需求结合，对这样的项目有什么要求，《意见》很明确，这样大家在申报项目的时候，在怎么把握支持重点以及如何满足申报要求上都非常清晰。“这样一来，我们从项目分类要求上就更加适应app的规律”，她说。

在许多科研工作者看来，科研项目的分类管理一直在做，但《意见》将其明确和强调。北京科技大学教授曹文斌是一位在一线工作的科研工作者。他告诉记者，他和同行们在申报项目的时候也知道不同的科技计划是有侧重的，现在《意见》将其明确了、细化了，这样非常好。

同时，他也希望项目的考核也能更好地明确分类、区别对待。他说，面向基础研究的项目一般是考核所发表文章数量的多少和质量；但面向明升应用的项目则不能只强调文章影响因子的高低，要侧重于考核解决了多少问题，有多少研究成果真正用到了生产实际中，对生产实际起到了多大的推动作用，“这样更有利于进一步调动广大科研工作者的积极性，更好地提高科研成果水平。” 曹文斌说。

同样，宋淑英也觉得在明确立项分类、管理分类的同时，对于项目的考核也应该分类进行。“不同的项目要有不同的要求”，她表示，“过去我们的科研成果过度要求专利和论文，目前我国科技论文、专利在世界名列前茅，但实际上自主创新能力并不是世界一流的”。宋淑英告诉记者，明升中国计量app研究院曾经研制的铯原子钟时间频率基准装置准确度要达到1500万年不差1秒。“我们要求项目成果的准确度要达到这个指标，并且要稳定可靠，实现国际的互认。这个装置如果水平达不到，稳定性和可靠性达不到，不论出了多少论文、多少专利，也是没用的或者说是不成功的。”

简政放权：给科研人员经费自主权