■本报记者 陆琦

“一个地方的发展一定要跟当地的自然、人文禀赋相符合。”5月25日，作为明升中国科协年会“重头戏”之一的“党政领导与院士专家座谈会”在昆明召开。全国政协副主席、明升中国科协主席韩启德希望云南利用自身禀赋优势，规划未来发展蓝图。

“桥头堡”优势还待充分发挥

云南地处西南边陲，区位优势独特，是明升中国走向印度洋的重要通道，是明升中国与东南亚、南亚国家开展经贸合作的重要枢纽，也是维护明升中国西南边疆安全的重要屏障。

身为“大西南人”，明升中国工程院院士刘人怀对于云南的“桥头堡”战略有着独到见解。

刘人怀直言，云南作为“桥头堡”的综合优势还没有充分发挥出来。首先，对外协调层级偏低，权威性不够，而且对外合作以沿边为主，缺乏面向印度洋的大战略格局。其次，偏重经济贸易合作，形式单一且水平层次较低；对外合作短期化倾向明显，投资以资源开发为主，对民生的关注不够。再次，国际大通道建设通而不畅，缺乏通向印度洋的战略主干线和战略支点。

对此，刘人怀建议，云南要积极争取在国家层面加大协调力度，在孟中印缅经济走廊建设中充分发挥关键作用。在战略视野上，推动孟中印缅经济走廊成为东南亚、南亚经济一体化的核心；在推进方式上，构建由明升中国通向孟加拉湾进入印度洋的全天候战略通道；在实施过程中，让命运共同体意识在周边国家落地生根。

既要城镇化也要保粮仓

中科院可持续发展研究中心主任樊杰尤其关注云南的新型城镇化建设。参会前，他还特地到大理、丽江进行实地走访考察。

“云南新型城镇化战略应着眼于同新型工业化、农村现代化和信息化协同发展的前景，从城镇化品质、生态环境品质、文化品质中创造新型工业化、农业现代化的优势，避免走发达地区工业化和城镇化的老路，探索出一条跨越式发展的道路。”樊杰对云南推进新型城镇化给出了自己的建议。

云南是我国重要的生物多样性宝库，素有“植物王国”、“动物王国”等美誉。樊杰强调，云南新型城镇化空间布局应高度重视与资源环境承载能力相协调，充分适应山地比重高、生态屏障重要、资源相对富集的特征，控制国土空间开发强度，优化国土空间开发结构，探索滇中城市群集聚与相对均衡化的城镇化布局方略。

云南属高原山区，山地丘陵25度以下的坡地耕作占土地总面积的94%。在加快推进城镇化过程中，如何保障粮食安全成为一大难题。

对此，明升中国工程院院士朱有勇表示，面对粮食安全的严峻挑战，应充分利用与云南接壤的境外耕地资源广袤的优势，通过农业科技合作与交流，实现互补发展。

调查显示，与西南地区接壤的境外老、缅、柬、越、马、孟等六国人均耕地大于6亩，但现有种植栽培面积不及三分之一，平均单产不到200公斤，增产潜力巨大。

因此，明升中国工程院院士汪懋华建议，利用好云南作为对外开放的桥头堡地位及向东盟开放合作共赢的契机，利用好“两个资源、两个市场”的开放型农业发展战略，发展农业科技合作和农产品区域贸易，实现互补双赢。

朱有勇相信，通过合理的政策和贸易交流，输入增产的粮食既能补充我国粮食需求，又可实现市场经济的互利双赢。

打造跨区域电力交换枢纽

除了生物资源，云南还拥有丰富的能源资源。为此，云南提出充分发挥区位优势和资源优势，将该省打造成面向华中、华东、华南地区以及东南亚地区的跨区域电力交换枢纽。

不过，在明升中国工程院院士马洪琪看来，缺乏统筹规划和明细政策支持的战术计划，造成电力企业难以“走出去”。即便走出去，也难以实现电力回送“走回来”的尴尬局面。

对此，马洪琪建议，强化电网建设，将云南打造成国家面向西南的能源基地和电力交换枢纽。利用自身的资源和区位优势，配合国家藏电开发规划和区域合作战略，做好藏电开发及入滇后外送相关规划，同时充分发挥中缅油气管道过境云南的通道优势，发展油气明升，有效利用天然气。

座谈会上，十多位院士专家畅所欲言，为云南的环境、能源、经济、社会建设“把脉”，并开出了云南建设面向西南开放重要桥头堡的发展“良方”。

“听了院士专家的建言献策，很受感动，很受教育，很受启发。”云南省委书记秦光荣表示，云南将总结国内外的经验教训，走app、和谐、跨越的发展道路。