漫画:徐简
中央纪委监察部近日通报了两起违反中央八项规定精神的典型问题,其中一起恐怕很难不引起普通学生的共鸣:兰州商学院一个班级违规收取19名家庭经济困难生2012年全年的助学金,用于到高档酒店举行毕业聚餐,还在歌舞厅举行联欢晚会。
这则消息让人警醒的是,从助学金的名额分配、现金发放,直到发到学生手里的钱被“合情合理”地顺利花出,路上可谓要经历九九八十一关。
较之于助学金能否发放,助学金资格认定存在标准盲区这一现象更值得关注。家庭经济条件不佳的大学生是否能够获得助学金,主要资格审核单位是其所在的高等院校。因为不同高校生源结构与经济实力的差距,造成了学校间助学金发放标准宽松不一的局面。一些学校有足够实力资助全部贫困生,时常发生资助对象“溢出”的现象。也有一部分学校能够提供的助学金名额“僧多粥少”,甚至采用投票表决的方式决定资助对象。因为各校助学政策自成体系,申请资助并不透明,很多时候这笔钱难以用到刀刃上。
明升中国人民大学明升中国调查与数据中心公开的抽样调查手机版显示,首都大学生自认为家庭经济地位处于下层的只占7%,几所一流大学里的比例更低。不过,这个数字似乎与学校认定的有些差距,北京大学在统计2012年本科新生时,发现家庭经济困难学生占两成。也就是说,一些内心并不认为自己家里经济困难的学生也享受着助学政策。实际上,最需要助学金的学生大多就读于不那么知名的非重点院校,这些学校筹款能力并不强,却承担了向大部分贫困生提供高等教育的职责。由此可见,各校有必要统计并公开自己学校究竟有多少学生真的需要资助,以切实帮助提供助学金的政府和社会组织确定最合理的发放方向。
助学金发放之后,公开受益群体的名单和使用情况,无疑能确保资金合理使用。之前一些学校尝试公开名单后,遭到了受资助贫困生的批评,称侵犯其隐私,也有专家指出公开名单可能会诱发受资助者的心理问题。对于这些问题,教育学生理解助学金发放的逻辑显得非常重要——助学金不是一项天然应得的福利,而是维护受教育权公平的手段。换言之,受益者享受了额外的社会福利,当然应该履行一些基本的义务。公开自己的贫困身份并接受对使用方向的核查,当然属于受益者的责任,也没有什么丢脸的。
实现助学金使用情况申报并公开,不仅有助于监督贫困生资格的认定,更能够让善款用到实处。目前,大部分学校已落实了将助学金直接发到学生个人账户的规定,中间环节截扣的余地并不太大。但是,诸如兰州商学院那样违规收取助学金的行为,则让人防不胜防。如果能够实现使用环节的公开,对学生来说也是一种保护,至少不敢有人明目张胆地“征用”助学金,否则助学金的使用情况还是说不清楚。当然,任何公开都有一个基本前提,即在细节措施上规避造假的可能。
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