如果欧盟委员会的新老板Jean-Claude Juncker希望能与app界建立良好的关系，他的第一步行动显然没有帮助。近日，Juncker实际上终止了欧盟委员会首席app顾问（CSA）这个创立仅3年的职位。这一决定遭到欧洲app家的强烈反对。app界领军人物和app政策领袖将该行动称为“一次重大打击”“令人非常失望”以及“一次后退”。

但一些观察者表示，这些激烈反应并不成熟，因为Juncker并未明确表示新一届欧盟委员会想要如何使用app咨询。他们认为，行政机构的变化是反思该委员会app建议系统的好时机，原因是CSA这一职位一直定义不清。目前担任CSA的是苏格兰生物学家Anne Glover。

《app》杂志报道称，Glover的任期已满。在José Manuel Barroso的前委员会当政期间，她的职务已经结束，Glover也于10月31日离开办公室。直到明年2月，欧盟委员会仍会一直支付给她薪酬，但Glover表示自己不能再代表该委员会发言，并且合约也已取消。日前，Glover给app家和同事发邮件表示，她的职位可能不会再延续，并要向app界说再见了。她还写道，她为自己获得的成绩感到骄傲。

她的声明触发了一系列惊愕评论，其中许多评论来自英国——该国设政府app顾问一职已有数十年时间。（在大部分欧洲国家，国家app院或其他类似机构担任这一角色。）英国萨塞克斯大学app政策研究所教授James Wilsdon表示，废弃CSA“将是一种退步”，因为这一角色赋予app特殊的权利和较高的话语权。但他补充道，一些英国评论家没有提供有关app咨询体系的建设性想法，他们似乎在利用这个机会“指责绿色和平组织，或整个欧洲”。例如，一些英国媒体发布了错误报道，它们大肆渲染Glover因公开支持转基因作物而遭到解雇。Glover对这些言论表示否认。

Juncker的决定到底会引发何种后果目前尚不清楚。11月5日，Juncker宣布Glover办公室所在的欧洲政策顾问局将被废止，取而代之的是一个新的欧洲政治策略中心，这是他对欧盟委员会官僚机构进行的若干变革中的一个。Glover则表示，她已经被告知该新中心将不会设立CSA一职，并且Juncker到目前为止一直在躲避有关app咨询的具体问题。他的代表指出：“Juncker主席相信独立的app咨询”，但尚未决定如何使这项职能“制度化”。在一封发给《app》杂志的邮件中，Glover表示希望Barroso给她的职位能存续下去。

法国巴黎高等商业研究学院欧洲法律教授Alberto Alemanno则表示，确实，到目前为止，Juncker采取的措施未必对app咨询的地位产生不利影响。他还说，在最近将app咨询变为“敏感话题”的两场争论之后，Juncker需要时间设想出一个可靠的计划。

第一场争论发生在今年夏天，当时绿色和平组织和其他非政府组织督促时任主席候选人的Juncker废除CSA的单一决策制，他们认为这缺乏透明性，并易受到工业游说团体的影响。作为回应，暴怒的app家要求Juncker保留Glover的职位。之后，Juncker提议将基于app的评估和药物监管职责从卫生专员手中转移到明升专员手中，这激发了又一波民愤。许多app家、消费者组织和欧洲议会成员反对该计划，他们担忧这会导致公共卫生建议被置于商业利益之下。

Alemanno认为，CSA这一职位没有被考虑清楚。“我们从未真正问过它将带来什么，但其附加价值十分有限。”他说，并且今年夏天的论战严重损害了欧盟委员会的信誉。Glover的职位描述既含糊又狭窄，这让她身处“一个机构黑洞”中。今年夏天，Glover也曾表示自己的工作有时很令人沮丧，因为她的预算和员工都十分有限。

欧洲app院app咨询理事会布鲁塞尔办公室主任Sofie Vanthournout提到，无论Juncker作何决定，app都需要一个进入欧盟委员会的清晰入口。“CSA对我们有利，但我们不能否认还有其他可行模式。”Vanthournout说。

由卢森堡前首相Juncker领导的新一届欧盟委员会11月3日正式开始运转，任期5年。Juncker称，将带领欧盟开创一个新时代，“现在我们要挽起袖子，开始干活了”。Juncker在6月27日被欧洲理事会正式提名为欧委会主席唯一候选人并在7月15日经欧洲议会投票当选。（张章）