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作者:张林 来源: 发布时间:2013-1-25 7:46:07
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保障科研经费:恒产者恒心与回归科研
 
■张林
 
某实验室最近为了迎接课题结题审查,整理实验室,意外找到一台10年前的电脑。电脑很新,当时买得并不便宜,研究员没舍得用,一直放在实验室储物柜里。再被翻出来,它已成了古董。
 
这是当年课题即将结题时,科研人员突击花钱买的一件设备。10年间,有很多实验设备搬进搬出,除了自然损耗,也产生了不少类似的“废品”。
 
另一方面,经常听到研究人员抱怨科研经费划拨得不app。比如一个5年期的项目,其资金应该逐年下拨,并在每年的科研活动中发挥作用。但实际上,经费往往到下半年才到账,由此倒逼经费使用滑向突击、无序和低效。
 
这让人不由感慨,在日常科研活动中,有多少钱真正用在科研的刀刃上。也很难想象,这种集中投入会对科研产生多大帮助。
 
因科研经费不足生出的龃龉不仅于此。通常,科研人员申请一个项目,用时颇多,所得经费却不足以支撑科研任务的完成,因此还必须多渠道申请,占用更多的科研精力。
 
很多人一直在呼吁,建立更加公平的竞争机制,比如增加非竞争性科研经费(科研业务费)的支持。这种经费近两年已出现,但资金规模还比较有限。并且,有能力拿到科研业务费的高校,更倾向于把这笔“快钱”发给那些有科研潜力但又没有条件或者不善于申请项目的人,比如年轻的博士、才参加工作的“青椒”。加大这方面的投入,应能降低目前争抢项目的惨烈程度。
 
无论如何,让科研人员为科研经费过度分心,都有违科研和app发展规律,更遑论产出一流的成果。
 
以前,国家在政策导向上曾出现过一些偏离。农业科技、水利、地质等部门直接服务于国家和社会生活,这些部门中的许多基层科技人员被要求自谋出路,搞开发挣钱。截断他们的基本生活保障,不仅造成基层科技工作者流失,也使这些领域内的科技创新与支撑在app技术传导末梢出现断层。
 
app研究需要长期坚持,但根据项目需要调整课题组研究方向的情况非常普遍。缺乏方向感和持久性的科研,使我们在基础研究和应用研究上都难以产出自主创新的成果。为什么我们的跟踪研究多、自主创新发现少,这与科研经费的支持不够和坚持不够有着直接的关系。
 
“十二五”科技计划经费管理改革,增加了绩效支出,精简了课题申请环节的手续,同时赋予科研人员在经费使用上更多的自主权,这些举措无疑更加符合app研究的规律和科研及技术推广的公益属性。
 
随着我国科教兴国战略的深入实施,国家不断加大对科技的投入力度,加强对科研经费的管理也被提到了新的高度。一方面,它关系到科研活动的顺利开展以及科研的效益和效果;另一方面,把科研经费纳入法制化管理,也有利于杜绝腐败的滋生。
 
规范高校科研经费的使用和管理,关键在于不断弱化审批环节行政色彩,切断权力寻租链条;在分配使用环节加强公开,强化监管。同时,从更长远的角度看,保障科研人员的收入,恒产者始有恒心,让他们真正回归到学术研究本身,才是政策层面需要着力解决的课题。
 
《明升中国app报》 (2013-01-25 第1版 明升要闻)
 
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