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全国1100多所地方高校负债超2634亿 |
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专家建议破解困局：高校发展重心应由扩大规模转向提升教育质量 |
据明升中国之声《手机版纵横》报道，最新统计数字显示：陕西40所省属公办高校负债超过100亿，警钟再度敲响，陕西相关高校究竟为何债台高筑？政府将运用什么办法化解债务风险？
陕西高校现在面临的主要问题之一就是债台高筑。到2009年底，陕西40所省属公办高校共负债102.68亿元，其中绝大部分是银行贷款。近一两年来，陕西各高校还债高峰陆续到来，再加上国家实施宏观调控政策后，银行多次加息，陕西高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高，有的高校收来的学费基本用来偿还银行的贷款，债务问题成为各高校校长最为头疼的问题，制约着陕西高校进一步发展的瓶颈。
今年，陕西省将安排16.5亿元专项资金，持高校化解债务危机。2012年前，统筹70多亿元，化解省属高校70%以上债务；2013年到到2015年，彻底解决省属高校债务问题。今后，陕西不再审批新设高校及高校建设项目；未经陕西省政府批准，各高校不得自行举债；银行也不得再向高校审批和发放新增贷款。擅自新增债务的高校，陕西将通报批评，同时扣减或停止安排有关专项经费。
高校负债经营在各地并不少见，全国到底有多少家高校目前正债台高筑？这可以在审计署不久前披露的全国地方政府性债务的统计数据中寻找答案。
数据显示：截止2010年底，全国省市县三级地方债余额超过10万亿元，高校的债务在其中占有怎样的位置呢？审计署科研所副所长刘力云，7月2日晚在接受《手机版纵横》值班编辑马文佳专访时，给出了这样一组数据。
刘力云：根据审计结果，到2010年底全国一共有1164所地方所属的普通高校，有地方政府性债务，大概的金额是2634.98亿元，整个这个债务应该说是规模不小。
这么一笔规模不小的高校债务，让校长们愁眉不展，同时也让当地政府忧心忡忡。分析数据表明“高校90%以上的债务余额是担保债务或者救助债务”。那么，什么是“担保债务”或者是“救助债务”？审计署科研所副所长刘力云解读说。
刘力云：和我们地方政府型债务审计分类有关系，一类是政府担保责任的货有债务，也就是将来用非财政资金偿还。还有一类就是相关企事业自行举荐，用于封闭性项目，以单位或者项目自身收入偿还的债务，地方政府既没有提供担保也不负有法律偿还责任，担忧救助责任。
另外，统计数据表明“地方所属高校借新还旧率超过50%”，也就是地方政府需要安排财政资金用于还债，化解地方所属高校的债务风险。
刘力云：地方所属高校根据我们的审计结果确确实实借新还旧率超过了百分之五十，所谓的借息还旧率就是，当年通过举借新债来偿还债务的本息额于当年债务还本付息额的比，针对这个问题，实际上，国家在必要的时候，特别是地方政府对高校现存的政府性债务给予适当的财政补贴。帮助偿还一些债务。另外一个方面，各级政府应该对这一类的债务进行动态监控。积极防范和化解债务风险。
回顾近10年高校的发展模式，从中我们不难发现一些问题的端倪，从2000年开始，一座座华美壮观的大学城建成，一些高校也因此深陷还贷泥潭。21世纪教育研究院副院长熊丙奇 在分析高校负债累累的原因时指出：
熊丙奇：一个方面是盲目扩张，就是增地盖楼，有大量的花费，其次是，学校或者国家的拨款过少，按理讲大学的发展不管是公办还是民办，政府都有补贴和投入的责任，第三个是，学校其他的资金的渠道比较少，除了政府拨款和学费输入之外，社会募捐和社会合作所获得的办学经费极其有限，就导致学校的整体财务状况比较差。
大学如何才能不差钱？已经成为很多高校管理者心中难以言喻的痛。北京师范大学教育学院教育政策与法律研究所所长劳凯声认为，破解举债困局，目前高校的发展重心应由扩大规模转向提升教育质量。
劳凯声：我认为高等学校规模的发展规模的扩展现在应该告一段落了，从目前来看明升中国的高等学校在最近十几年的规模发展当中有一个很大的问题，就是高等教育的质量有所下降，所以我觉得现在高等学校的主要任务应该是注重内涵的发展，一个方面要提升教育的质量，另外一方面要在现有的基础上更好的发挥他的效力，而不是盲目的去扩张，这是高等学校发展当中当前比较大的一个问题。
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