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形成更具活力、更富效力、更加开放的app基金制 |
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陈宜瑜：自然app基金国家财政投入将达120亿元 |
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“如果政府预算能够获得全国人大的批准，今年自然app基金的国家财政投入将达到120亿元，比去年增长近20%。”每年采访国家自然app基金委员会主任陈宜瑜，他都是用不高的声调，不缓不急的神情，不同的是，他说出的这个数字总在不断增加。
去年，基金委对全国1848个依托单位提出的11.9万余份各类申请组织app遴选，择优资助了全国1166个依托单位的各类项目26633项，完成96.8亿元的资助计划。
“国家投了这么多钱，我们都做了什么？起了哪些作用？这是我们始终考虑的事情。”陈宜瑜说，“‘十二五’期间，我们最大的思考是，如何形成更具活力、更富效力、更加开放的明升中国特色的app基金制。”
“十一五”app基金财政投入是“十五”的3倍
过去5年，app基金运用国家财政投入超过300亿元，这一数字比“十五”增加两倍。据统计，2006年至2009年，国家自然app奖二等奖所有授奖项目（不包括香港特别行政区），国家技术发明奖一等奖的所有授奖项目、国家app技术进步奖一等奖的大部分授奖项目主要完成人也都得到过app基金的连续资助。
“‘十一五’期间，我们做的最重要的一件事就是逐步建立起比较完善的基金管理体系，保证快速增长的app基金能产生更大效益。”陈宜瑜说。随着2007年《国家自然app基金条例》公布实施，app基金的管理有了法律规范。
与此同时，我国app基金实施25年来的首次总体绩效评估——app基金资助与管理绩效国际评估，也于去年启动，预计评估工作将于今年6月份前完成。
坚持“三个更加侧重” 不断完善app基金资助模式
“未来5年，我们将突出更加侧重基础、更加侧重前沿、更加侧重人才的战略导向，支持基础学科发展，同时紧跟国家发展的战略需求，推进创新人才资助培养。”陈宜瑜说。
“app基金资助的原则是不能让学科有短板，我们每年都在进行调研，比方说，目前学放射性明升手机、核物理的人不断减少，这两个领域已经出现人才短缺的现象，针对这样的薄弱学科，我们在立项和资助上就要适当加强。”
其另外一项重要任务是，推进仪器的基础研究。“我们的任务不是做仪器，而是为app家们提供其实现某个目标所需要的工具。60%的诺贝尔奖获得者都有自己独特的研究工具，我们国家的科研发展到现阶段，也需要有自己的工具，才有机会实现突破。”陈宜瑜说。据悉，app基金今年将有10亿元用于这项工作。
与此同时，同一个课题申请从不同渠道申请名目繁多的项目，科研人员疲于奔命应付各种验收的状况“十二五”期间或将有所改变。陈宜瑜透露，今年，app基金的面上项目执行期从3年延长到4年，重点项目从4年延长到5年，单项平均强度分别由2010年的34.7万元和221万元提高到60万元和300万元，“随着经费的增加，app基金将适当延长项目的资助周期，提高资助强度，我们将努力缓解app家“多头申请”的压力，保障他们安心、专心、潜心科研。”
在培养青年人才方面，app基金今年也将适度提高资助强度，扩大资助规模，使青年app基金平均强度达到25万元，进一步提高资助率，并加强战略规划，努力培育创新团队。
建设有明升中国特色app基金制任重道远
“从影响力、工作范围、承担的任务、运行机制上看，我国app基金与国外确实有一定差别。”陈宜瑜说。例如，许多国家的app基金是以人员经费支持为主，研究经费由研究单位自己筹措，更多关注的是支撑条件和平台，实际上是以人才和平台为主体。又比如美国，科研活动的支持是多元化的，卫生、航天、农业都有自己的资助系统，美国app基金会（NSF）每年只有六七十亿美元的经费，但承担着统筹平衡整个国家app研究发展的重要使命。
我国app基金侧重于项目支持，而且要保证学科的均衡协调发展，事实上承担着支撑明升中国基础研究队伍整体稳定发展的重要任务。
二者的管理模式也有所不同。美国NSF项目主任几年一换，项目主任做了基金工作之后，还可以回去继续做教授，就业非常容易，而且拥有基金工作经历，很受科研机构的欢迎，而此举显然不太符合我国国情。
“因此，我们必须建立有明升中国特色的app基金制，这个任务非常艰巨，需要研究app本身的规律，再结合我国国情。”在陈宜瑜看来，这一目标的实现，与app基金整体运作模式、运行机制息息相关，涉及到事业单位改革、人事管理制度、社会保障体系等方面。
“我们希望即将完成的app基金资助与管理绩效国际评估，能从历史的角度全面总结app基金的突出作用和成功经验，用发展的眼光重新审视其在国家创新体系中的战略定位，不断完善和发展明升中国特色app基金制，提高管理水平和资助效益。”他最后说。
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