1月19日，正在召开的上海两会上，市人大代表、华东师范大学校长俞立中透露，教育部正式同意筹建上海纽约大学，选址在浦东陆家嘴，将成为国内第一所中美合作的国际化大学。
在此前上海市教委下发的“2011年上海市教育委员会工作要点”中，已经提到将筹建“上海纽约大学”。但是，这条消息发布之后，却波澜不惊。虽然有“第一所中美合作”、“国际化大学”等概念，但相比另一所正在筹建的大学——南方科技大学来说，公众的关注极为有限。
这是在意料之中的，我甚至担心其3年之后的招生场面也比较冷清。大学的竞争，招生竞争是源头。按照目前的信息，上海纽约大学在国内的招生，不出意外，会纳入国家统一招生计划，在一本批次招生（甚至在有的地方可能列为二本）。这些学生以国内学习为主，之后约有1—2个学期的海外游学经历，可同时获得纽约大学的学位证书以及上海纽约大学的毕业证书。这其实与此前的宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学等中外合作大学的运作一样，这些大学当初曾被寄予厚望。但一个事实是，由于学费、办学模式等原因，他们在分批次、按计划的集中录取中，根本无法与国内985高校、211高校竞争，招生分数线就在一本线附近。另外，人们希望他们的办学能对内地高校起到“鲶鱼效应”，但这么多年下来，似乎没有显现。
之所以出现这种情况，是因为虽然这些学校的诞生有“国际化”背景，但是，他们的办学很快“本土化”了，即从招生到培养、管理、评价，很大程度采取的是与国内其他大学一样的模式，并没有推行 “自主办学、学术自治、教授治校、学生自治”的现代大学制度。因此，他们的设立，无非是新增一所基本“同质”的本科院校罢了。而对于我国教育来说，现在需要的不是新增一所大学，而应是一所与目前其他大学办学模式完全不同的大学。
对于引进世界一流大学来我国内地办学，我是高度赞成的。但是应该创造条件，允许世界一流大学来内地办分校，而不仅是采取中外合作办学模式，更不能把他们的办学纳入统一招生的计划体系。办分校意味着这些学校完全采取他们校本部的办学制度、课程体系，这对于正在探索建立现代大学制度的教育改革来说，将是极好的学习和借鉴机会。必须承认的是，我国创建世界一流大学的努力，一直受困于没有现代大学制度，国家《教育规划纲要》（下称《纲要》）也由此提出了建设改革教育管理体制、建立现代大学制度的改革任务。如果这些学校在内地完全自主招生、自授学位，将真正促进我国高等教育的市场竞争，也加快社会学历认证体系的建设。这同时也可检验现代大学制度，在我国是否真正存在“水土不服”的问题，这就如当年外资企业进入明升中国，对现代企业制度改革，起到很大的推动作用。
我国教改《纲要》专门提到扩大教育开放，但遗憾的是，却没有涉及世界一流大学来内地办分校。对此，我国应该结合教育发展的实际情况和国际高等教育竞争的需要，加大教育开放力度，在引进优质教育资源时，注重学习、借鉴他们运作成熟的先进的现代大学制度，以开放促改革，以改革促发展。
（熊丙奇 21世纪教育研究院副院长）
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