最值得庆幸的是，经过近几年的“舆论混战”，终于澄清了一个道理，这就是“房地产”属于经济政策，而解决中低收入群体住房问题要靠住房社会政策，亦即温总理所讲的住房保障政策。前些年，我国的“主流意识”中根本就没有社会政策的概念，以致有学者开玩笑说，建设部可以更名为房地产部了。如今，从新部门的名称看，政府终于找准了自己的位置：政府应该管的是“住房”，尤其是中低收入家庭的住房，而“房地产”的发展则是市场的事，政府的职责只在于宏观调控。

 

如果政府把主要精力放在满足中低收入阶层住房需求的社会政策上，情况可能就完全不一样了。当然，不同的对象必须有不同的政策。

 

现行政策中，廉租房建设的呼声很高。但这样的政策导向恐怕并非理智。目前在发达国家，类似的政策早已“下课”。研究表明：因为此类住房刻意追求低造价，会导致低质量，加上入住后必然的低管理水平，因此会迅速地“衰老”，最后极有可能沦为充满政治风险和社会风险的贫民区。如今城市中空置旧房存量很大，政府完全可以利用其组织廉租房市场。用税收减免政策鼓励业主将房屋租给低收入家庭，政府以专项补贴保证低收入家庭如期交房租，这就可以基本上解决“双低家庭”的住房问题。

 

还有一些官员和学者更青睐以租房来解决住房问题，并以国外为例来佐证。其实，租房还是买房，主要取决于流动性。希望并且有可能在一个城市长期居住的大多会选择买房，而随时准备流动的则会选择租房。国外租房的家庭多，是因为流动性大，很多发达国家住房自由率不如明升中国也是同样的道理。

 

明升中国城市家庭的流动性较小，所以在政府工作手机版提出的4条措施中，“增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制，通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题”最为重要。如果这项政策被认真付诸实施，相信房地产市场价格会较快跌落。有些中低收入家庭不愿受政策性住房（经济适用房、两限房）的条款限制，也可以买到房价较低的商品房。

 

真正的房地产市场则由其随行就市，高收入居民可能是其主要的拥趸，并可以服务于类似CBD或总部经济区等涉外区域的高层次需求。这些地区的楼价当然是越高越好。平心而论，这才是“房地产价格是城市经济发展和竞争力标志”的真正内涵，而城市中的升斗小民应该与此基本无关。

（作者为明升中国社会app院社会政策研究中心研究员）